近日，枣庄市人民政府正式印发了《关于加快建设质量强市的实施意见》（枣政字〔2024〕17号）（以下简称《实施意见》），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

党的十八大以来，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效，中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变不断加快，人民群众质量获得感显著增强。2023年2月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，为推动质量强国建设取得更大进展提供了路线图。2023年4月，省委、省政府印发《山东省质量强省建设纲要》，聚焦质量创新、质量品牌、质量安全、质量基础等方面持续完善政策供给。为扎实推进质量强市建设，确立全市新时期质量工作的全新方向，着力于提升高质量经济发展，搭建梯次质量培育框架，构建新型城市质量体系，全面助力我市“强工兴产，工业倍增”战略目标，根据《质量强国建设纲要》《山东省质量强省建设纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》主要从总体要求、重点任务、保障措施三方面对质量强市建设做出工作部署。

（一）在总体要求方面，《实施意见》提出要紧紧锚定“强工兴产，转型突围”目标，深入实施质量强市战略，通过提高产业质量竞争力和产品、工程、服务质量，加强品牌高端化建设，提升企业质量发展能力，高效运行质量基础设施，完善质量治理现代化水平等多项措施，力争到2035年，我市质量强市建设卓有成效，质量竞争型产业发展水平位居全省前列，主导产业质量竞争力达到国内或国际先进水平，世界一流品牌规模不断壮大，先进质量文化深入人心。

（二）《实施意见》重点围绕6个方面20项重要举措，明确了扎实推进质量强市建设的有效途径。

1.在“铸就产业质量竞争新优势”方面，《实施意见》提出：一是聚焦产业基础质量短板，通过推进基础制造工艺和新兴技术深度融合、加快研究应用基础软件技术和材料质量提升技术等方式有效提升产业基础质量。二是积极开展重点行业资源效率对标提升行动，精准补链、延链、强链，实施绿色产品标准、认证、标识，建设绿色供应链，切实优化产业质量生态。三是大力开展优质产品基地建设，培育创新先进制造业集群和产业集群质量管理机制，鼓励争创国家级集群、全国质量品牌提升示范区。四是积极融入鲁南经济圈一体化发展，因地制宜发展特色优势产业，全面优化区域质量发展格局。

2.在“提升产品、工程、服务质量水平”方面，《实施意见》强调：一是持续推进“食安枣庄”建设，切实加大对农业投入品、农产品以及禁限用药物的监管力度，严厉打击相关违法行为，为民众提供更加安心的农产品食品药品环境。二是着力提升消费品工业品质量，深入开展消费品增品种、提品质、创品牌的专项行动，推动消费品内外贸实现同线同标同质，满足消费者对高品质产品的需求。三是严格履行工程质量监管责任，构建风险分级管控体系，对重点领域建材进行专项整治，推动保障各项工程达到高质量标准，切实促进工程质量水平提升。四是构建规范服务产业新体系，以多角度多元素理念方法引领服务质量提升发展，积极开展优质服务标准建设行动，实施服务业标准化试点示范项目，并持续对公共服务质量进行监测，提升服务业整体水平和民众的服务体验。

3.在“推动品牌高端化发展”方面，《实施意见》提出：一是加速构建品牌体系，打造坚实品牌基础，实施一系列品牌建设工程，包括品牌筑基工程、品牌培育工程以及高端品牌引领工程，同时积极争创省长质量奖，组织开展政府质量奖的评选活动，以表彰和激励在品牌建设方面取得卓越成就的企业和个人。二是持续提升品牌知名度，通过实施品牌战略，深入挖掘传播枣庄品牌文化，展现枣庄品牌的独特魅力价值。严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，维护品牌声誉和市场秩序，为品牌发展营造一个公平、健康、有序的环境。

4.在“提高企业质量管理能力”方面，《实施意见》指出：一是强化质量技术创新引擎，整合政产学研金服资源，构建开放创新平台，精准赋能中小微企业，推动技术改造升级、质量跃升与品牌塑造。二是提升全面质量管理效能，实施数字化转型战略，开展质量强企示范，树立质量标杆，以卓越品质铸就企业核心竞争力，引领市场潮流。三是打造高水平质量人才梯队，推行首席质量官制度，壮大质量经理、工程师及技术能手队伍，构建“高精尖缺”人才培育引进体系，打造“青创枣庄”工作品牌，为质量强市建设的长远发展奠定坚实的人才基石。

5.在“打造质量基础设施创新应用高地”方面，《实施意见》强调：一是加速质量基础设施集约创新，加快打造各类质量基础设施公共服务平台，实施能力提升行动，力争创建国家级质量标准实验室、技术标准创新基地、产业计量测试中心及质检中心，以创新驱动质量水平与效率双提升。二是提升质量基础设施管理水平，强化效能评价动态监测，推进实施质量基础设施分级分类管理，确保产品质量与服务品质稳步提升。三是深化质量基础设施“一站式”服务，促进质量技术服务机构资源共享，持续优化质量基础设施服务服务效能，为质量强市建设提供基础支撑。

6.在“提升质量治理现代化水平”方面，《实施意见》强调：一是强化质量法治建设，力促质量强市。推进联动综合执法部门，深化行刑衔接，严打假冒伪劣、侵权及工程质量违法等行为。严格执行惩罚性赔偿制度，营造尊法学法守法用法的良好社会风尚，为质量强市奠定法治基石。二是优化质量政策供给，激发企业活力。完善政府质量奖励制度与质量发展资金保障机制，鼓励企业公开质量承诺与标准，开展质量竞争力评价，以政策引导质量提升。三是提升质量监管效能，全链条守护质量。健全“双随机、一公开”与“互联网+监管”，强化事前事中事后监管，包容审慎监管包容审慎监管，营造良好竞争环境。四是推动质量社会共治，共筑质量长城。我们倡导行业诚信自律，多渠道引导提升消费者维权意识和能力，开展“好客山东好品山东”枣庄在行动系列活动，加强宣传报道。汇聚多方力量，共筑良好质量生态。

（三）为贯彻落实质量强市建设工作，《实施意见》从加强组织领导、强化工作落实、严格监督评估三个方面强化了保障措施。

三、与上级政策的异同点

与上级政策文件相比，《实施意见》既一脉相承，又突出枣庄特色，立足枣庄市实际，紧密围绕质量强市建设这一核心目标，提出了具有针对性和可操作性的政策措施。

一是在提升产业基础质量方面，《实施意见》提出创新驱动发展战略，聚焦解决产业基础质量短板，这一策略符合当前科技创新驱动的发展潮流，有助于推动枣庄市产业向高端化、智能化方向发展。《实施意见》还强调了新材料、集成电路等关键领域的质量突破，这些领域的发展对于枣庄市提升产业整体质量水平和竞争力具有重要意义。

二是在优化产业质量生态方面，《实施意见》提出要理重点产业链、精准补链、延链、强链等措施，这些措施有助于形成更加完善的产业生态和更加高效的质量管理体系，为枣庄市产业的可持续发展提供有力支撑。

四、下一步工作举措

为有效推动《实施意见》实施，下步将采取以下措施重点推进，确保《实施意见》取得实效。

一是开展质量强链行动，提升产业质量竞争力。充分整合质量、标准、计量、认证认可、检验检测等资源，全力服务石榴、锂电新能源和工业母机等重点产业发展，切实推动我市“6+3”现代产业体系高质量发展。

二是加强质量安全监管，提高质量管理水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，开展肉及肉制品、校园食品安全、药品安全巩固提升等专项整治行动，全面落实工业产品质量安全“两个责任”，聚焦“一老一小”用品、电动自行车、燃气器具、成品油等重点产品开展质量安全专项整治，营造良好质量安全环境。

三是着力培育特色品牌，擦亮城市发展名片。围绕“好品山东”品牌体系，聚焦“6+3”现代产业体系及“四新”领域，持续加大品牌建设资金激励保障力度，进一步增强“枣庄制造”和“枣庄品质”的竞争力，加力推动全市品牌建设迈上新台阶。

五、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市市场监督管理局

政策咨询电话：0632-3286077