• 枣庄市市场监督管理局关于认真贯彻落实《市场准入负面清单（2019年版）工作的通知》
  • 发布时间： 2021-09-03     信息来源：



项目号 禁止或许可事项 事项编码 禁止或许可准入措施描述 主管部门 地方性许可措施
4 禁止违规开展金融相关经营活动 100004 非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称 和经营范围中不得使用“银行” “保险（保险公司 、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、 相互保险组织）” “证券公司” “基金管理公司（注：指从事公募基金管理业务的基金管理公司）” “信托公司” “财务公司” “金融租赁” “汽车 金融” “货币经纪” “消费金融” “融资担保” “ 典当” “征信” “交易所"等与金融相关的字样 人民银行 银保监会 证监会 市场监管总局
★非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名 称和经营范围中原则上不得使用"融资租赁” “商 业保理” “小额贷款” “金融” “资产管理” “理 财” “网贷” “网络借贷” “P2P” “互联网保险” “支付” “外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）” “ 基金管理（注：指从事私募基金管理业务的基金管 理公司或者合伙企业）”等与金融相关的字样。凡 在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包 括存量企业），市场监管部门将注册信息及时告知 金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以 持续关注，并列入重点监管 人民银行 银保监会 证监会 市场监管总局 外汇局
5 禁止违规开展互联网相关经 营活动 100005 《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类 措施： 公安部
★禁止个人在互联网上发布危险物品信息；禁止任 何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的 信息；禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的 互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链 接 国家互联网信息办 工业和信息化部 生态环境部 市场监管总局  
★网络借贷信息中介机构不得提供增信服务，不得 直接或间接归集资金，不得非法集资，不得损害国 家利益和社会公共利益。网络借贷信息中介机构不 得从事或者接受委托从事下列活动：（一）为自身 或变相为自身融资；（二）直接或间接接受、归集 出借人的资金；（三）直接或变相向出借人提供担 保或者承诺保本保息；（四）自行或委托、授权第 三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以 外的物理场所进行宣传或推介融资项目；（五）发 放贷款，但法律法规另有规定的除外；（六）将融 资项目的期限进行拆分；（七）自行发售理财等金 融产 银保监会

工业和信息化部 公安部

国家互联网信息办
5 禁止违规开展互联网相关经 营活动 100005 ★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不 得进行网络交易 市场监管总局
★药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互 联网交易等方式直接向公众销售处方药 市场监管总局  
★非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务； 任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和 外资经营的互联网新闻信息服务单位 药监局

 国家互联网信息办
17 未获得许可或资质条件等， 不得从事食品生产经营和进 出口 203001 向境外出口食品的中国企业备案核准 海关总署 食品生产加工小作坊和食 品摊贩等从事食品生产经 营活动应按有关规定进行 登记、获得许可或通过审 批，清真饮食服务企业和 食品生产加工企业改变服 务方向应按有关规定进行 审批（各有关地区）
利用新的食品原料生产食品，或生产食品添加剂新 品种、食品相关产品新品种，需通过安全性审查； 进口尚无食品安全国家标准食品，需符合指定适用 标准 卫生健康委

食品（含保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用 途配方食品等特殊食品）、食品添加剂生产许可； 食品（含保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用 途配方食品等特殊食品）经营许可 市场监管总局   定点应急粮油加工资质认 定（各有关地区）
17 未获得许可或资质条件等， 不得从事食品生产经营和进 出口 203001 特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方 、使用保健食品原料目录以外原料的保健食品注册 和首次进口的保健食品（不包括补充维生素、矿物 质等营养物质的保健食品）注册审批 市场监管总局









食盐定点生产；食盐定点批发 工业和信息化部






24 未获得许可，不得从事化妆 品的生产经营 203008 化妆品生产许可 药监局    
化妆品新原料、国产特殊用途化妆品、首次进口的 特殊用途化妆品审批 药监局  

疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断 试剂以及国务院药品监督管理部门规定的其他生物 制品销售前或进口时检验或审批 药监局     采集、猎捕国家和地方重 点保护的野生药材物种许 可（黑龙江）

药品生产企业许可；药品委托生产审批 药监局    



开展（涉及）麻醉药品和精神药品实验研究活动及 成果转让审批 药监局    



药品生产（GMP）、经营（GSP）和药物非临床研 究（GLP）质量管理规范认证 药监局    
25 未经过许可或检验，不得从 事药品、生物制品的销售或 进出口 203009 国产药品注册审批（药物临床试验审批；新药证书 核发；新药或者已有国家标准的药品生产审批；国 产药品再注册审批；变更研制新药、生产药品已获 证明文件及附件中载明事项补充申请审批）；国产 药品不改变药品内在质量的补充申请行政许可 药监局    



第一类中的药品类易制毒化学品、麻醉药品、精神 药品生产审批 药监局    



中药保护品种证书核发、中药品种保护初审 药监局    



放射性药品生产、经营企业审批 药监局    
27 未获得许可，不得从事医疗 器械或保健用品的生产与进 口 203011 第二类、第三类医疗器械生产企业许可 药监局   保健用品批准证书发放
国产医疗器械注册审批（国产第三类医疗器械首次 注册审批、变更注册审批、延续注册审批，国产第 二类医疗器械产品注册审批）；进口医疗器械注册 审批（进口医疗器械首次注册审批、变更注册审批 、延续注册审批） 药监局     （吉林）
第三类高风险医疗器械临床试验审批 药监局    






33 未获得许可、认证或资质条 件，不得从事特种设备、重 要工业产品等的生产经营 203017 特种设备生产单位许可 市场监管总局  
重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、直 接接触食品的材料等相关产品共计10类）；矿山井 下特种设备安全标志核发 市场监管总局
移动式压力容器、气瓶充装单位许可 应急部
列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并 施加标识 市场监管总局  

 市场监管总局  
37 未获得许可，不得从事相关 量值传递工作 203021 计量器具型式批准（样机试验、标准物质定级鉴 定）许可 市场监管总局  
一级、二级国防计量技术机构设置审批 国防科工局

从事拍卖业务许可 商务部
46 未获得许可或资质条件，不 得从事拍卖、直销业务 206005 直销企业及其分支机构直销经营资格的许可 商务部
市场监管总局

药品批发、零售企业许可 药监局  



进口药品、港澳台医药产品（包括进口药品、进口 药材、临时进口药品）注册审批 药监局  



医疗用毒性药品的收购、经营单位批准 药监局



蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批 药监局  

未获得许可或履行法定程
第三类医疗器械经营许可 药监局  
47 序，不得从事药品、医疗器 械等特定产品的批发零售、 经营和进出口 206006 经营、购买第一类中的药品类易制毒化学品审批 药监局  



麻醉药品和精神药品进出口准许证核发 药监局  



麻醉药品和第一类精神药品全国性批发企业审批 药监局  



全国性批发企业向取得麻醉药品和第一类精神药品 使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药 品审批 药监局  



区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市 行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神药品使用 资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的 审批 药监局



麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业经营审 批、专门从事第二类精神药品批发企业经营审批 药监局  
47 未获得许可或履行法定程 序，不得从事药品、医疗器 械等特定产品的批发零售、 经营和进出口 206006 区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品和第 一类精神药品审批 药监局
麻醉药品和精神药品购买审批 药监局

麻醉药品和第一类精神药品运输证明 药监局



麻醉药品和精神药品邮寄证明核发 药监局  



第二类精神药品零售业务审批 药监局
73 未获得许可，不得从事会计 、专利代理等商务服务 212001 会计师事务所及其分支机构、律师事务所（及分 所）、公证机构、税务师事务所设立许可、审批或 行政登记 司法部 财政部 税务总局 货运代理、货运信息服务 经营许可（江苏）
报关企业注册登记许可 海关总署
司法鉴定机构审核登记 司法部
从事会计代理记账业务应取得代理记账许可证书 财政部
专利代理机构执业许可证的颁发 知识产权局  
78 未获得许可或未履行法定程 序，不得从事特定广告业务 212006 特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中 医）、药品、医疗器械、兽药、农药广告审查 农业农村部 卫生健康委 市场监管总局 中医药局
84 未获得资质条件，不得从事 勘查、检验检测、认证认可 、评估业务 213005 认可机构确定 市场监管总局   安全技术防范系统设计、 施工、维修资格证核发； 安全技术防范系统设计方 案核准及其竣工验收（广 东）
认证机构资质审批 市场监管总局  
安全评价机构资质认定 应急部
检验检测机构资质认定 市场监管总局  
农产品质量安全检测机构资格认定；林业质检机构 资质认定 农业农村部
建设工程质量检测机构资质核准 林草局
特种设备检验检测机构核准 住房城乡建设部

 市场监管总局

安全生产检测检验机构资质认定 应急部



对从事地质灾害危险性评估、承担专项地质灾害治 理工程勘查、设计、施工和监理的单位实行资质管 理 自然资源部
84 未获得资质条件，不得从事 勘查、检验检测、认证认可 、评估业务 213005 矿业权评估机构资质认定 相关行业协会依法代 为审批
从事强制性认证及相关活动的认证机构、检查机构 及实验室的指定 市场监管总局

进出口商品检验鉴定业务的检验许可 海关总署



海洋石油天然气发证检验机构资质认定 应急部









设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务 批准、备案 卫生健康委



预防接种工作的接种单位指定 卫生健康委



医疗机构人体器官移植执业资格认定 卫生健康委



大型医用设备配置许可审批 卫生健康委



脐带血造血干细胞库审批 卫生健康委
99 未获得许可或资质条件，不 得设置医疗机构或从事特定 医疗业务 217001 药物临床试验机构资格认定 药监局 卫生健康委



兴奋剂检测机构资质认定 体育总局



医疗机构新建、扩建、改建建设项目和技术改造、 技术引进项目职业病危害预评价报告审核 卫生健康委



医疗机构设置人类精子库，从事遗传病、产前诊断 、婚前医学检查、助产技术服务，开展人类辅助生 殖技术许可 卫生健康委



计划生育技术服务机构执业许可证核发（计划生育 技术服务机构为独立设置的地区） 卫生健康委



医疗机构从事放置与取出宫内节育器、放置与取出 皮下埋植剂、输卵（精）管结扎手术、终止妊娠手 术、输卵（精）管复通术许可 卫生健康委 中医药局



医疗机构配制制剂许可；医疗机构配制的制剂品种 和制剂调剂审批（包括省内调剂和跨省调剂） 药监局  
102 未获得许可，不得配制医疗 制剂、购买和使用特定药品 217004 医疗机构使用麻醉药品和第一类精神药品审批 卫生健康委



医疗单位使用放射性药品许可 药监局 生态环境部 卫生健康委  






122 未获得许可，不得从事互联 网信息传输和信息服务 222002 国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非 经营性互联网信息服务实行备案制度 工业和信息化部
从事新闻、出版、药品和医疗器械、宗教等互联网 信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定 须经有关主管部门审核同意，在申请经营许可或者 履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同 意 工业和信息化部 新闻出版署 宗教局
互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的， 应当经国务院出版行政主管部门依法审核批准 自然资源部 新闻出版署
拟提供互联网药品信息服务的网站，应当在向国务 院信息产业主管部门或者省级电信管理机构申请办 理经营许可证或者办理备案手续之前，按照属地监 督管理的原则，向该网站主办单位所在地省、自治 区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请， 经审核同意后取得提供互联网药品信息服务的资格 药监局  
从事医疗器械网络销售的企业应当是依法取得医疗 器械生产许可、经营许可或者办理备案的医疗器械 生产经营企业，并按照许可或者备案的范围从事经 营活动 药监局  
127 未经认证检测，不得销售或 提供网络关键设备和网络安 全专用产品 222007 网络关键设备和网络安全专用产品，由具备资格的 机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可 销售或者提供 国家互联网信息办 工业和信息化部 公安部 市场监管总局



与市场准入相关的禁止性规定

序号 禁止措施 设立依据 管理部门
22 禁止违规制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具 《中华人民共和国计量法》 市场监管总局  
30 不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设 备；特种设备未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付 使用；因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设 备生产单位应当立即停止生产，主动召回；禁止销售、使用未取得许可 生产、未经检验和检验不合格，以及国家明令淘汰和已经报废的特种设 备；未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；充装单 位应当建立充装前后的检验、记录制度，禁止对不符合安全技术规范要 求的移动式压力容器和气瓶进行充装 《中华人民共和国特种设备安全法》 市场监管总局
54 禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所，为违法出售、购买、利 用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务 《中华人民共和国野生动物保护法》 林草局 自然资源部 市场监管总局
96 禁止出售、收购国家一级保护野生植物 《中华人民共和国野生植物保护条例》 林草局 农业农村部 市场监管总局
116 禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告； 禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告 《中华人民共和国野生动物保护法》 农业农村部 林草局 市场监管总局
121 禁止生产、进口或者销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机 械 《中华人民共和国大气污染防治法》 生态环境部 市场监管总局 海关总署
132 禁止社会资本通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体 、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼 儿园 《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范 发展的若干意见》（中发〔2018） 39号） 教育部 发展改革委 市场监管总局 证监会
133 禁止民办园单独或作为一部分资产打包上市；禁止上市公司通过股票市 场融资投资营利性幼儿园，禁止上市公司通过发行股份或支付现金等方 式购买营利性幼儿园资产 《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范 发展的若干意见》（中发（2018） 39号） 教育部 发展改革委 市场监管总局 证监会 外汇局
140 禁止文物收藏单位举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖 企业 《中华人民共和国文物保护法》 文物局
市场监管总局
141 禁止文物商店从事文物拍卖经营活动和设立经营文物拍卖的拍卖企业， 禁止经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动和设立文物商店 《中华人民共和国文物保护法》 文物局
市场监管总局