2024年以来，枣庄市各级各部门认真贯彻落实国家、省关于深入推进公平竞争审查政策实施的工作部署，深入贯彻执行《公平竞争审查条例》，持续深化竞争政策基础化理念，推动公平竞争审查工作落实落地，积极破除各类行政性垄断，为促进我市各类市场主体发展壮大和推动我市高质量发展提供有力保障。
（一）完善审查机制。发挥市公平竞争审查工作联席会议办公室的牵头作用，建立健全政策制定机关内部特定机构统一审查机制，强化部门内部审查机制制度化、规范化建设，进一步提升政策文件审查质量和水平。全市6个区（市）和高新区均建立了联席会议制度。推动公平竞争审查制度在区（市）政府和所属部门的全覆盖，强化刚性约束，提升制度质效。
（二）强化工作保障。调整全市联席会议成员单位和负责人、联系人组成，加强与公平竞争审查工作联席会议成员单位和市政府办公室等有关单位协同联动，以会商、会审等方式推动竞争政策与产业政策的协调发展，根据有关单位商请，会同有关部门认真做好市政府重大政策措施公平竞争审查会审。结合新修订《公平竞争审查条例》的发布实施，组织召开全市公平竞争审查工作联席会议成员单位会议工作推进会，适时总结研判近期全市公平竞争审查工作开展情况，研究部署了公平竞争审查工作任务，进一步推进制度的全面实施。
（三）健全考核评价。公平竞争审查工作纳入法治政府建设、营商环境评价体系中，从严格落实公平竞争审查制度、维护公平竞争市场秩序等方面进一步提高公平竞争审查制度的有效性和约束力，对涉及商品和要素自由流动等方面的政策措施严格按程序审查，及时修改、废止违反公平竞争的政策文件。
（四）做好举报处理。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》《山东省公平竞争审查举报处理程序指南》，规范投诉举报集中受理，我市各级市场监管部门在网站和公众微信号等平台公布投诉举报方式，2024年度，全市未收到关于公平竞争审查的投诉举报。
（五）加大宣传培训。以《反垄断法》和新出台的《公平竞争审查条例》为重点，积极开展宣贯活动。组织20余家单位参与“统一大市场 公平竞未来”主题竞争周宣传活动，悬挂横幅20个，张贴宣传海报1000余份、发放宣传资料2000余份。举办反垄断和公平竞争审查工作专题培训班，加强工作人员的业务培训。举办全市审查人员《公平竞争审查条例》知识竞赛。2024年以来共组织专题培训（工作推进）会议6次，不断提高全市公平竞争审查队伍的审查能力和水平。
（一）开展存量政策措施清理。做好妨碍统一市场和公平竞争政策措施抽查清理。联合市发改、科技等7部门在全市范围内开展商品和要素自由流动政策措施专项清理行动，发现有5件政策措施涉嫌妨碍商品和要素自由流动、妨碍统一市场和公平竞争，目前全部整改完成。借助第三方评估公司专业审查力量，对各级人民政府名义出台的政策措施开展抽查清理，全年排查政策措施155件，发放核查函7份，修订（废止）政策措施6件。
（二）做好增量政策措施审查。今年来，在全市政府部门间推行落实省局出台的《公平竞争审查办法》等三项规定，指导21家成员单位区（市）开展审查业务，在审查过程中认真履行审查程序、严格适用审查标准。全年联合会商、会审政策文件43件，提出并采纳意见82条次，对审查中发现没有法律法规和国务院规定自行出台的3件财税激励性政策文件禁止出台。
一是公平竞争清理审查工作质量不高，起草单位法制机构（办公室）只是简单对照审查标准进行核对，审查过程中没有严格把握审查标准，对存在的问题不能及时发现。
二是从事公平竞争审查的缺乏专业人员。因审查清理的政策措施数量较大，遍布全市各部门，涉及各行业的法律、法规、规章和规范性文件，需要较强的专业性和技术性，普遍没有引进第三方审查评估机构辅导工作。
优化各类经营主体公平竞争的市场环境。聚焦市场准入和退出、工程建设和招标投标、政府采购、商品和要素流动等领域，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，坚决破除地方保护和市场分割。深入实施《公平竞争审查条例》，牵头抓好人民政府出台或者提请人大及其常委会审议的政策措施文件的审查，做好部门间重大政策措施公平竞争审查会审，探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制，引进第三方专业机构开展审查清理服务。
枣庄市公平竞争审查工作联席会议办公室
2025年1月15日
