2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，也是“八五”普法规划的中期评估年。今年全市系统普法依法治理工作总体要求是：坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指引，坚持以人民为中心，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上再发力，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制方面再突破，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为全面建设社会主义现代化美丽新枣庄营造良好法治环境。

一、明确普法责任制工作目标

（一）把思想和行动统一到党的二十大精神上来。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，特别是二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述。

（二）推动习近平法治思想学习宣传走深走实。充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。把习近平法治思想作为我局领导干部集体学法和（党组)理论学习中心组学习重点内容，作为我局工作人员培训重点课程。

（三）常态化长效化开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，完善宪法宣传教育工作格局，推动宪法宣传教育常态化长效化。组织开展  2023年“宪法宣传周”活动，持续深入开展宪法宣传教育。  

（四）推动实施国家工作人员法治教育工程。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求，推动领导干部学法清单制度落实。健全完善行政执法人员学法用法举措，制定行政执法人员学法普法清单，明确领导干部履职应知应会的法律法规和党内法规。不断强化行政执法人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（五）加大企业经营管理人员和职工普法力度。提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的意识和能力。继续开展安全生产法治宣传进企业活动，不断推动安全生产企业主体责任落地落实。

二、贯彻落实普法责任制的基本原则

（一）坚持普法宣传与依法行政相结合。坚持以习近平法治思想引领全局普法工作，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面。牢固树立依法行政理念，主动将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案释法、说理式执法等生动直观的方式普及法律知识。实现在执法过程中的法治宣传教育的流程化、规范化、同步化,实现常态化普法。

（二）坚持日常宣传与集中宣传相结合。在日常广泛开展法治宣传的同时，把握特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，积极宣传普及市场监管法律法规。

（三）坚持上下联动和属地管理相结合。进一步落实普法工作属地管理、分级负责原则，强化上级业务部门对基层单位的指导，落实普法工作属地责任和部门主体责任，推动形成分级负责、协作配合的工作合力，着力构建法治宣传教育协同作战新格局。

（四）坚持系统内普法与社会普法相结合。通过学法培训等方式努力提高全系统党员干部法律素质和依法行政水平，履行好系统内普法责任。积极承担面向社会的普法责任，紧密联系市场监管部门工作实际和特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，增强普法的针对性和实效性。

三、普法责任制主要工作内容

（一）健全普法工作机构，夯实制度基础。

1.明确普法责任主体。建立以市局各科室、各直属单位为普法责任主体的普法责任制，制定本部门普法计划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，把普法宣传工作纳入总体工作布局。

2.健全普法工作机构。市局成立以党组书记、局长任组长，各副局长、相关领导成员任副组长，各相关科室、单位主要负责人为成员的普法工作领导小组。下设办公室，由分管法制工作的副局长任办公室主任，办公室设在市局法规科，主要协调指导保障督促本单位开展“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作。市局直属单位要建立健全领导和工作机构，明确分管领导、责任部门、责任人员，指定专人负责日常工作。

3.建立普法责任清单。各普法责任主体均应对所执行的或与职能工作相关的法律法规进行详细梳理，形成普法责任清单，严格按照清单履行普法责任。普法责任清单落实过程中出现法律法规修订废止、工作职能调整变化等情况，要及时对清单进行充实调整。  

4.推进制度落实。一是实行科长（部门负责人）负责制，认真抓好落实，与中心工作同计划、同部署、同推进、同落实，视为一个整体同步开展，有机结合。二是2023年12月31日前向市局普法办公室报送《年度普法依法治理工作报告》。

（二）加强学法培训，强化队伍建设。

1.健全干部学法制度。健全完善局党组理论学习中心组集体学法、年终述法和国家工作人员日常学法、法治培训、学法档案、学法通报等制度，把宪法法律和党内法规制度纳入学习范围，原则上每年安排不少于4次党组理论学习中心组学法活动，每年组织机关干部学习法律知识学习不少于40学时，定期开展法律知识考试，实现领导干部学法制度化、规范化。

2.强化执法队伍建设。不断创新学法方式方法，通过开展在线学法考法、开展执法能力培训班、组织执法人员参与诉讼旁听等方式，促使执法人员提高运用法治思维和法治方式依法行政的能力和水平。通过举办执法办案技能竞赛、组织参加国家局、省局、市司法局组织的法律知识竞赛等形式，以赛促学，激发系统内学法热情，有力提升全市市场监管执法队伍实战化和执法规范化水平。

（三）深化普法宣传，注重普法实效。

1.建立以案释法制度。在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，建立健全以案释法工作制度，积极运用典型案例发布、行政处罚文书说理、行政处罚信息公示等有效形式，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种途径，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，进一步预防和化解行政争议，弘扬法治精神、提升法律素养。

2.落实社会普法责任。面向市场主体和大众消费者大力宣传习近平法治思想，深入开展全民宪法学习宣传教育，广泛普及基本法律知识以及与市场监管相关的法律法规，维护公平竞争秩序和消费者合法权益。围绕供给侧结构性改革、乡村振兴、反邪教等重点任务，结合实际开展针对性普法宣传活动，营造良好法治环境。

3.围绕热点问题普法。市场监管部门要围绕热点、难点、堵点问题，主动开展有针对性的法治宣传教育。定期开展“3•15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、知识产权宣传周、世界认可日、国家宪法宣传日、安全用药月等活动。举办知识讲座、在报刊媒体开辟专栏，大力开展法治宣传教育，积极营造良好的市场监管法治氛围。

4.加强普法载体创新。创新宣传载体，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和门户网站、政务新媒体等搭建“互联网+”普法平台等新媒体在普法宣传中的运用，不断延伸宣传触角，及时发布市场监管法治信息，为行政相对人和人民群众提供方便快捷的学法渠道，提高普法宣传吸引力、感染力。

四、做好组织保障工作

（一）强化组织领导。要加强对“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作的组织领导，结合本单位实际，健全普法工作机构，明确工作目标，细化工作方案，创新工作举措，落实工作责任，确保普法工作落到实处、见到实效。  

（二）强化工作保障。要充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进系统法治建设中的重要作用，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，把普法宣传工作经费纳入部门年度经费预算，加强普法工作队伍建设，保障工作有效开展。

（三）强化督导考核。要将普法工作纳入本系统考核指标，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。局普法领导小组定期对普法责任制落实情况进行督查，对工作突出、成效明显的单位及时推广经验。