教育

校外培训机构

跨部门

综合监管

教育部门（主管部门）/行政审批部门

非学科类校外培训机构审批登记

非学科类校外培训机构审批登记

行政许可

非学科类校外培训机构

非学科类校外培训机构审批登记。

材料审核、现场查验

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕2号）

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕3号）

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕4号）

市、区（市）级

主管部门

教育部门

对校外培训机构进行监管

校外培训机构监管

行政检查

校外培训机构

1. 牵头制定校外培训机构设置标准和培训类别清单目录·。

2. 负责对校外培训机构合同签订、人员资质、培训教材、培训时间、培训内容等方面的监督检查。

3. 做好统筹协调，会同相关部门开展校外培训机构运营和预收费日常监管。

4. 做好统筹协调，会同相关部门对违法违规校外培训行为查处。

5. 法律、法规、规章、标准等规范性文件规定的其他情况。

“双随机、一公开”检查、日常监督检查

1、 《中华人民共和国民办教育促进法》

2.《中华人民共和国未成年人保护法》

3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》

4.《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》（中办发〔2021〕40

号）

5. 《教育部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印发<校外培训机构从业人员管理办法（试行）>的通知》（教监管厅函〔2021〕9号）

6. 《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（教监管〔2022〕4号）

7. 《教育部办公厅等十二部门关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（教监管厅函〔2022〕15号）

8. 《山东省学生体质健康促进条例》

9. 《中共山东省委教育工作领导小组关于印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见>的通知》（鲁教组发〔2021〕1号）

10. 《山东省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》（鲁政办字〔2019〕49号）

11. 《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2号）

12.《教育部中央编办司法部关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》（教监管〔2022〕1号）

13.《山东省教育厅等19部门关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的实施意见》（鲁教监管字〔2023〕2号）

14.《山东省教育厅山东省市场监督管理局关于转发〈教育部办公厅市场监管总局办公厅关于印发中小学生校外培训服务合同（示范文

本）的通知〉的通知》（鲁教民函〔2021〕27号）

15.《山东省教育厅等八部门关于印发〈山东省校外培训机构预收费监管办法〉的通知》（鲁教财字〔2021〕12号）

市、区（市）级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

配合有关部门对违法违规校外教育培训行为处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例

2. 《校外培训行政处罚暂行办法》（教育部第53号令）

市、区（市）级

责任部门

发展改革部门

中小学学科类校外培训收费标准制定

/

其他

学科类校外培训机构

发展改革部门会同教育部门负责制定中小学学科类校外培训收费标准。

标准制定

《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》（中办发〔2021〕40号）

市级

责任部门

科技部门

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好科技类校外培训机构申请材料审核和现场查验。

材料审核、现场查验

《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕4号）

区（市）级

面向中小学生的非学科类校外培训

（科技类）

非学科类校外培训机构监管

其他行政权力

非学科类校外培训机构（科技类）

配合教育部门开展非学科类校外培训机构（科技类）的准入审批、审核登记、业务指导、日常监管等工作。

日常监管

《山东省教育厅等13部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施意见》

市、区（市）级

责任部门

公安部门

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好非学科类校外培训机构安全管理方面的现场查验。

现场查验

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕2号）

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕3号）

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕4号）

区（市）级

治安隐患、涉稳信息、违法犯罪

校外培训机构监管

行政检查、行政处罚、行政强制

校外培训机构人员

、组织及相关安全制度、设施

校外培训机构实务三防建设、治安防范措施、安全管理制度。

“双随机、一公开”检查、日常监督检查

1. 《人民警察法》

2. 《治安管理处罚法》

3. 《企事业单位内部治安保卫条例》

4. 《山东省学校安全条例》

市、区（市）级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

依法打击涉校外培训机构违反治安管理、经济管理等违法行为。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例

2. 《校外培训行政处罚暂行办法》（教育部第53号令）

3. 《治安管理处罚法》

市、区（市）级

责任

部门

民政部门

对民办非企业单位类校外培训机构进

行监管

对民办非企业单位的监督管理

行政检查

民办非企业单位类校外培训机构

对民办非企业单位类校外培训机构是否违反登记管理规定进行检查。

“双随机、一公开”检查、日常监督

检查

《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第251号）第十九条

市、区（市）级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对民办非企业单位类校外培训机构违反社会组织管理有关规定的行为进行处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》

2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号）

市、区（市）级

责任

部门

财政部门

对校外培训机构会

计相关工作的监管

会计信息质量检查

行政检查

校外培训机构

校外校外培训机构是否设置独立的财会部门。不具备单独设置财会部门条件

日常监管

《会计法》

区（市）级

的，是否配备专职会计人员并指定会计主管人员。未设置财会部门或配备专职会计人员的机构，是否依法委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介

机构代理记账。

责任

部门

人力资源社会保障部门

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

行政检查

校外培训机构

检查企业是否有拖欠劳动报酬、违法超时加班等侵害劳动者劳动保障权益的违法行为。

日常监管

1. 《中华人民共和国劳动法》

2. 《中华人民共和国劳动合同法》

3. 《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）

市、区（市）级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对校外培训机构检查企业拖欠劳动报酬、违法超时加班等侵害劳动者劳动保障权益的违法行为进行处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《劳动合同法》第八十五条

2. 《劳动法》第九十条

市、区（市）级

1

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好非学科类校外培训机构建筑结构安全等材料的审核，协助提供技术专家进行现场查验。

现场查验

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕2号）

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕3号）

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕4号）

区（市）级

责任部门

住房城乡建设部门

对建设工程消防设计审查验收手续办理情况的监督检查

1. 对特殊建设工程的建

设单位、施工单位是否获得消防设计审查许可的行政检查

2.对投入使用的特殊建设工程是否获得消防验

收许可的行政检查

3.对其他建设工程是否

按规定进行消防验收备

案抽查的行政检查

行政检查

校外培训机构

对特殊建设工程消防设计审查、验收手续办理情况进行检查。对其他建设工程消防验收备案手续办理情况进行检查。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国消防法》第十一条、第十三条、第五十八条

2. 《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第58号）第三条、第四十一条

市、区（市）级

责任部门

住房城乡建设部门

对建设工程消防设计审查验收有关违法行为的处罚

对依法应当进行消防设

计审查的建设工程，未

经依法审查或者审查不

合格，擅自施工的处罚

校外培训机构

对建设工程消防设计审查验收有关违法行为的处罚。

/

《消防法》(2009年5月1日施行，2019年4月23日修正)

市、区（市）级

行政处罚

对依法应当进行消防验

收的建设工程，未经消

防验收或者消防验收不

合格，擅自投入使用的处罚

行政处罚

对《消防法》第十三条

规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合

格，不停止使用的处罚

对建设单位未依照本法

规定在验收后报住房和

城乡建设主管部门备案

的处罚

行政处罚

行政处罚

责任

文化和旅游

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好文化艺术类校外培训机构申请材料审核和现场查验。

材料审核、现场查验

《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕3号）

区（市）级

部门

部门

面向中小学生的非学科类校外培训

（文化艺术类）

非学科类校外培训机构监管

行政检查

非学科类校外培训机构（文化艺术类）

配合教育部门开展非学科类校外培训机构（文化艺术类）的准入审批、审核登记、业务指导、日常监管等工作。

日常监督检查

《山东省教育厅等13部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施意见》

市、区（市）级

责任部门

卫生健康部门

校外培训机构的卫生监管

/

行政检查

校外培训机构

做好校外培训机构的卫生监管工作。

日常监督检查

《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》

市、区（市）级

对经营者价格行为的监督检查

对价格行为的监督检查

行政检查

校外培训机构

检查是否存在下列行为：不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

3. 《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》（中办发〔2021〕40号）第二十八条

市、区（市）级

责任部门

市场监管部门

对广告行为的监督检查

对广告行为的监督检查

行政检查

校外培训机构

对广告行为的监督检查。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国广告法》

2. 《互联网广告管理办法》

3. 《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》（中办发〔2021〕40号）第二十八条

市、区（市）级

对经营者价格违法行为的处罚

对价格违法行为的处罚

行政处罚

校外培训机构

处罚下列行为：不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

市、区（市）级

责任部门

体育部门

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好体育类校外培训机构申请材料审核和现场查验。

材料审核、现场查验

《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕2号）

区（市）级

面向中小学生的非学科类校外培训

（体育类）

/

其他

非学科类校外培训机构（体育类）

配合教育部门开展非学科类校外培训机构（体育类）的准入审批、审核登记

、业务指导、日常监管等工作。

日常监管

《山东省教育厅等13部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施意见》

市、区（市）级

责任部门

地方金融监管部门

校外培训机构预收费监管

/

其他

校外校外培训机构

协调银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管工作。

日常监管

《山东省校外培训机构预收费监管办法》

市、区（市）级

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好非学科类校外培训机构消防安全等方面的现场查验。

现场查验

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕2号）

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕3号）

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定（暂行）>的通知》（鲁教监管字〔2022〕4号）

市、区（市）级

责任部门

消防部门

消防安全监督检查

消防安全监督检查

行政检查

校外培训机构

建筑消防设施设备是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。员工是否具备消防安全“四个能力”。是否定期组织消防安全疏散演练和培训。各项消防安全规章制度是否健全。是否落实消防安全“三自主两公开一承诺”措施等。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国消防法》第十六条、第十七条、第十八条

2. 《消防监督检查规定》第十条、第十一条

市、区（市）级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对校外培训机构违反消防规定进行处罚。

日常检查、投诉举

报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国消防法》

2. 《山东省实施消防安全责任制规定》

市、区（市）级

责任部门

人民银行山东省分行

校外培训机构预收费监管

/

/

校外培训机构

指导银行配合做好校外培训机构预收费监管。

日常监管

《山东省校外培训机构预收费监管办法》

市、区（市）级

责任部门

山东证监局

对违法违规校外校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对校外培训机构违规上市融资进行处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

《证券法》

市、区（市）级

责任部门

国家金融监督管理总局山东监管局

培训领域贷款业务合规管理

培训领域贷款业务合规管理

其他

辖区银行机构（不含青岛）

指导银行等机构配合教育行政部门依法做好培训领域贷款业务合规管理。

日常监督检查

山东省教育厅等8部门关于印发《山东省校外培训机构预收费监管办法》的通知（鲁教财字〔2021〕12号）

市、区（市）级

2

来华留

学生跨部门综

合监管

主管部门

教育部门

来华留学生管理

/

其他

高等学校

负责审批除“双一流”建设高校之外的其他高校JW202表。

日常监管

《教育部办公厅外交部办公厅国家移民管理局综合司关于全国来华留学管理信息系统正式上线运行及有关工作的通知》（教外厅函〔2023

〕12号）

市级

来华留学生管理

/

行政检查

高等学校

高等学校招生、培养和管理工作。

日常监管

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》第十六条

2. 《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（国务院令第637号）第七条

3. 《学校招收和培养国际学生管理办法》（教育部外交部公安部第42号令）第五条

市级

对违反来华留学生管理规定的处罚

/

行政处罚

高等学校

对于学校在管理工作中的不当行为，要求其整改，并可限制其招收国际学生

。

日常监管

《学校招收和培养国际学生管理办法》（教育部外交部公安部第42号令）第四十四条

市级

来华留学生管理

/

/

国际学生

负责外国人来中国留学入境和居留许可审查。

/

《外国人来中国留学入境和居留许可审查办法》（国家移民管理局、教育部国移民发〔2019〕40号）

市级

来华留学生管理

/

/

国际学生

负责指导来华留学生签证证件签发和停居留管理。

/

《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第三十条

市级

责任

对外国人持

1. 

1. 

主管

部门

公安部门

有的护照或者其他国际旅行证件，外国人停

留居留证件的检查，依法处理有违

/

/

国际学生

2. 外国人持有的护照或者其他国际旅行证件，外国人停留居留证件的检查。

3. 对违反《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》等法律法规的国际学生，依法进行处理。

/

2. 《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第三十八条

3. 《学校招收和培养国际学生管理办法》（教育部外交部公安部第42号令）第四十三条

市级

法违规行为的国际

学生

主管部门

教育部门

教育招生考试安全

对招生考试安全工作的监督检查

行政检查

招生考试机构、考点、高校

教育招生考试命题、试卷、考试组织、评卷统分、录取安全等情况。

日常监管

《中华人民共和国教育法》第二十一条

市、区（市）级

安全跨

部门综合监管

责任部门

工业和信息化部门

无线电安全保障

/

其他

招生考试机构、考点周边电磁环境

负责对考点周边的电磁环境进行监测,对不明信号、涉嫌作弊的无线电信号及时予以定位和查找,配合有关部门依法处置。

专项监管

《教育部等10部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》（教学〔2012〕4号）

市级

3

责任部门

公安部门

试卷押运及保密室守护

对考试安全工作的监督检查

行政检查

招生考试机构、考点、高校

1. 配合教育部门命题、试卷（含答卷）印制运送保管、评卷、录取等环节的安保情况。

2. 配合教育、保密部门开展考前保密检查。

3. 配合打击作弊行为。

4. 在考试期间和重点时段加强值班值守情况。

5. 配合网信部门及时删除有害信息情况。

6. 考点周边秩序情况。

日常监管、专项检查

1. 《中华人民共和国保守国家秘密法》

2. 《山东省教育考试委员会职责分工》

市、区（市）级

责任部门

市场监管部门

配合有关部门，对存在虚假宣传行为的培训机构和相关人员依法依规查处情况

对虚假或引人误解的商业宣传行为的处罚

行政处罚

教育招生考试培训机构

配合有关部门，对存在虚假宣传行为的培训机构和相关人员依法依规查处情况。

日常监督检查

1. 《反不正当竞争法》（1993年9月通过，2019年4月修正）第四条、第二十条、第二十五

2. 《消费者权益保护法》（1993年10月通过，2013年10月修正）第五十六条

市、区（市）级

责任部门

保密部门

保密监督检查

保密监督检查

行政检查

招生考试机构、考点、高校

组织、开展对招生考试涉密事项进行保密监督检查。

日常监管

1. 《保守国家秘密法》(1988年9月通过，2010年4月修订)第四十二条

2. 《保守国家秘密法实施条例》(2014年1月国务院令646号)第三十二条

市、区（市）级

4

外国人来华工作

外国人来华工作A类

、B类许可规范跨部门综合监管

主管部门

科技部门

外国人来华工作许可（A类、B类）办理

外国人来华工作许可

行政许可

办理外国人来华工作许可A类、B类的用人单位

依据用人单位申请，进行审批。

前审后批

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第四十一条第一款

2. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》（审改办函〔2015〕95号）

3. 《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》（鲁编(2020J 21号）

市级

外国人来华工作许可规范检查

外国人来华工作许可规范检查

行政检查

办理外国人来华工作许可A类、B类的用人单位

1. 是否具有外国人来华工作许可证，是否在工作许可限定范围内。

2. 法律、法规、规章、标准等规范性文件规定的其他情况。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第四十一条第一款

2. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》（审改办函〔2015〕95号）

3. 《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》（鲁编(2020J 21号）

市级

责任部门

公安部门

对外国人持有的护照或者其他国际旅行证件，外国人停留居留证件的检查

外国人来华工作许可规范检查

/

在华工作外国人

外国人持有的护照或者其他国际旅行证件，外国人停留居留证件的检查。

“双随机、一公开”检查

《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第三十八条、第四十一条第一条

市级

对外国人持有的护照或者其他国际旅行证件，外国人停留居留证件的检查

外国人来华工作许可规范检查

/

在华工作外国人

外国人持有的护照或者其他国际旅行证件，外国人停留居留证件的检查。

“双随机、一公开”检查

《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第三十八条、第四十一条第一款

市级

主管部门

人力资源社会保障部门

外国人来华工作许可

外国人来华工作许可

行政许可

办理外国人来华工作许可的用人单位

依据用人单位申请，进行审批。

前审后批

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第四十一条第一款

2. 《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第六十条

3. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》（审改办函〔2015〕95号）

4. 《中共山东省委机构编制委员会关千公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》（鲁编(2020J 21号）

市级

外国人来华工作许可检查

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

行政检查

聘用外国人的用人单位和外国人

1. 外国人是否存在拒绝检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的情形。

2. 外国人和用人单位是否存在伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的行为。

3. 外国人未申领就业证擅自就业、用人单位未办理许可证书擅自聘用外国人

。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57号）第四十一条第一款

2. 《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第六十条

3. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》（审改办函〔2015〕95号）

4. 《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》（鲁编〔2020〕21号）

5.2023年2月25日，国务院办公厅关于公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》的通知（国办发〔2023

〕5号）

6.2023年3月16日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》

市级

对用人单位使用外国人情况的检查

外国人来华工作许可规范检查

行政检查

办理外国人来华工作许可的用人单位

是否具有外国人来华工作许可证，是否在工作许可限定范围内。

日常监督检查

《外国人在中国就业管理规定（2017修正）》第二十八条

市级

5

食

盐

专

卖

主管部门

工业和信息化部门（承担食盐专营监管职能的各部门）

食盐专营工作检查

食盐专营工作检查

行政检查

企业、个体工商户

、社会组织及自然人

食盐定点企业资质、流通渠道、销售范围、企业（零售单位）生产经营记录

、食盐定点企业社会责任储备情况检查。

“双随机、一公开”检查、日常检查

、专项检查等

1. 《食盐专营办法》（2017年12月第696号令修订）

2. 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（1994年8月国务院令第163号发布，2017年3月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）

市、区（市）级

对违反《食盐专营办法》规定的生产经营行为做出的行

政处罚

对食盐专营工作违法行为的处罚

行政处罚

企业、个体工商户

、社会组织及自然人

违反《食盐专营办法》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的处罚。

/

1. 《食盐专营办法》（2017年12月第696号令修订）

2. 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（1994年8月国务院令第163号发布，2017年3月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）

市、区（市）级

责任部门

公安部门

违反《食品安全法

》的处罚

/

行政处罚

食盐定点企业

违反《食品安全法》的处罚。

/

《食品安全法》

市、区（市）级

责任部门

市场监管部门

对食品（含食品添

加剂，不含特殊食

品）生产企业的行政检查

对食品安全的监督检查

行政检查

企业、个体工商户

、社会组织及自然人

食品生产企业的生产环境条件、生产过程控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理等情况。

“双随机、一公开”检查、日常检查

、专项检查等

1. 《食品安全法》第一百一十条

2. 《食品生产经营监督检查管理办法》第五条

市、区（市）级

对违反食盐质量安全行为的行政处罚

对违反食盐质量安全行为的行政处罚

行政处罚

食盐定点企业

依法查处违反食盐质量安全行为的违法案件。

/

《食品安全法》(2009年2月通过，2018年12月第一次修正，2021年4月第二次修正)

市、区（市）级

6

保安行业相关单位

对保安从业单位开展活动情况的检查

主管部门

公安部门

保安服务公司设立许可

保安服务公司设立许可

行政许可

保安从业单位

保安服务公司设立许可

材料审核、现场查验

《保安服务管理条例》第九条

市、区（市）级

对保安从业单位开展活动情况的检查

对保安从业单位开展活动情况的检查

行政检查

保安从业单位

保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况。

“双随机、一公开”检查、日常监督检查

1. 《保安服务管理条例》

2. 《公安机关实施保安服务管理条例办法》。

市、区（市）级

对保安从业单位违反相关法律法规规定的处罚

/

行政处罚

保安从业单位

对保安从业单位违反相关法律法规规定的处罚

日常检查、专项检查

1. 《保安服务管理条例》第四十一、四十二、四十三条

2. 《公安机关实施保安服务管理条例办法》

市、区（市）级

配合部门

教育部门

对保安从业单位开展活动情况的检查

对保安从业单位开展活动情况的检查

行政检查

保安从业单位

学校等单位安保力量建设、配备等情况；保安从业单位按约定提供服务情况

。

“双随机、一公开”检查

《山东省保安服务管理办法》（鲁政办字〔2021〕28号）

区（市）级

配合部门

市场监管部门

登记事项检查

对市场主体名称等登记事项的检查

行政检查

保安从业单位

检查是否将营业执照置于住所或营业场所醒目位置，营业执照是否存在涂改行为。检查印章、银行账户、牌匾、信笺等使用的名称是否与登记注册的名称相同（其中从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾可适当简化）是否存在擅自变更名称的行为，合伙企业是否存在其名称中表明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样，要求提供银行账户名称情况开展核实。营业执照上载明的经营期限，是否存在超出经营（驻在）期限开展经营活动的行为。主营业务范围是否与登记的范围一致，是否存在超出登记的经营（业务）范围开展一般性经营活动的行为。登记的住所（经营场所）或驻在场所是否与实际路牌、楼层等情况一致。对属于实缴制行业的企业出资情况进行核查，检查企业提交的验资报告、财务报表、银行进账单等证明材料，排查有无虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本等线索。企业法定代表人（负责人）是否担任其他被吊销企业的法定代表人，检查法定代表人（负责人、执行事务合伙人）是否变更未登记。通过到场核实或远程技术手段核实企业法定代表人身份真实性，通过电话、视频、函询等方式对其身份和投资情况进行核实。排查自然人股东是否存在身份被冒用的情况。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》

2. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》

3. 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条、第五十四条、第五十七条、第五十八条

4. 《个人独资企业法》第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十七条第二款

5. 《个人独资企业登记管理办法》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条

6. 《个体工商户条例》第二十二条、第二十三条第一款

7. 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十六条、第十八条、第十九条、第三十五条第二款、第三十六条第三款、第三十八条

8. 《电子商务法》第十五条

9. 《企业名称登记管理规定》第二十六条、第二十七条

10. 《合伙企业法》第九十三条、第九十四条、第九十五条第二款

11. 《公司法》第一百九十八条至第二百条、第二百一十一条第二款

市、区（市）级

对经营者登记事项有关违法行为的处罚

对经营者登记事项有关违法行为的处罚

行政处罚

保安从业单位

对经营者登记事项有关违法行为的处罚

日常监管

1. 《公司法》

2. 《市场主体登记管理条例》

3. 《市场主体登记管理条例实施细则》

市、区（市）级

主管部门

民政部门

民办非企业法人登记

民办非企业法人设立登记

行政许可

养老机构

民办非营利性养老机构登记注册和章程核准。

/

1. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第251号）第五条

2. 《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号发布）第九条

3. 《山东省养老服务条例》（2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第三十条

市、区（市）级

养老机构备案

养老机构备案管理

行政备案

养老机构

养老机构备案工作。

/

1. 《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号发布）第九条

2. 《山东省养老服务条例》（2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第三十条

市、区（市）级

养老机构运营服务质量的监督检查

对养老机构的监督检查

行政检查

养老机构及从业人员

对养老机构的运营、服务、管理、信誉等情况的监督检查。

日常检查、专项检查、“双随机、一公开”检查

1. 《老年人权益保障法》（1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正，2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正，根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第三次修正）第三条、第四十四条、第四十五条、第七十九条

2. 《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号发布）第九条第四条、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十二条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十三条、第四十四条、第四十五条

3. 《山东省养老服务条例》（2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第五条、第二十三条、第三十一条、第三十三条、第三十四条

市、区（市）级

失信联合惩戒对象认定

养老服务市场失信联合惩戒对象认定

其他行政权力

养老机构实际控制人、运营者、从业人员

养老服务市场失信联合惩戒对象认定工作。

/

1. 《山东省养老服务条例》第五十八条

2. 《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》（民发〔2019〕103号）第二条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第十九条

3. 《关于常态化开展打击整治养老服务诈骗加强养老机构非法集资防范化解工作的通知》（鲁民〔2023〕28号）

市、区（市）级

责任部门

机构编制部门

事业单位登记

/

行政许可

养老机构法人主体

事业单位登记。

/

1. 《事业单位登记管理暂行条例》第六至十四条

2. 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十六条至四十四条

3. 《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》

市、区（市）级

责任部门

发展改革部门

失信联合惩戒对象认定

/

其他行政权力

养老机构

共享本部门归集的纳入失信的养老服务市场主体和从业人员信息数据，为养老服务市场失信联合惩戒对象认定提供依据。

/

1. 《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）

2. 《山东省社会信用条例》(2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

3. 《山东省养老服务条例》（2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第五十八条

4. 《民政部关于印发<养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）>的通知》（民发〔2019〕103号）

市、区（市）级

7

养老服务

养老机构跨部门综合监管

责任部门

住房城乡建设部门

对建设工程消防设计审查验收情况的监督检查

1. 对特殊建设工程的建设单位、施工单位是否获得消防设计审查许可的行政检查

2. 对投入使用的特殊建设工程是否获得消防验收许可的行政检查

3. 对其他建设工程是否按规定进行消防验收备案抽查的行政检查

行政检查

养老机构

对特殊建设工程消防设计审查、验收手续办理情况进行检查。对其他建设工程消防验收备案手续办理情况进行检查。

“双随机、一公开”检查

1. 《建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国建筑法>的决定》第一次修正，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<中华人民共和国建筑法>等八部法律的决定》第二次修正）第三十九条、第四十三条、第四十四条、第七十一条2.《安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议

《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》第二次修正，根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议

《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》第三次修正）第十条、第六十五条、第六十六条

3. 《消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第一次修正，根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正）第九条、第十条、第十一条、第十二条

4. 《建设工程质量管理条例》(2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号发布，根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订，根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第五十八条、第七十三条

5. 《建设工程安全生产条例》(2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布，自2004年2月1日起施行)第四条、第七条、第九条、第十条、第十四条、第十五条、第十七条、第十九条、第二十条、第三十一条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条

6. 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（2000年4月4日经第二十二次原建设部常务会议通过）第九条

7. 《建筑工程消防设计审查验收管理暂行规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第51号）第三条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第二十六条、第三十三条、第三十四条

8. 《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号）第八条、第九条、第十二条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条

市、区（市）级

责任部门

卫生健康部门

养老机构内设医疗机构的监督检查

对医疗机构执业行为的监督检查

行政检查

养老机构

对养老机构内设医疗机构执业许可（备案）、医疗卫生人员专业资质、药品和医疗器械管理、医疗文书管理的监督检查。

日常检查、专项检查、“双随机、一公开”检查

1. 《医师法》（2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第十三条

2. 《基本医疗卫生与健康促进法》（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

3. 《医疗机构管理条例》（1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号发布，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定