• 枣庄市跨部门综合监管事项清单(2024)
  • 发布时间: 2024-01-29     信息来源:


关于印发《枣庄市跨部门综合监管

事项清单》的通知

各区(市)“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室、市直各有关部门单位:

按照省“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室的工作要求,根据《山东省跨部门综合监管事项清单》,市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室梳理制定了《枣庄市跨部门综合监管事项清单》,现印发给你们,请认真遵照执行。

                      枣庄市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室

                (枣庄市市场监督管理局代章)

             2024年1月29日

枣庄市跨部门综合监管事项清单(2024)

序号

监管领域

监管事项

监管

监管

权责清单

事项

类型

监管对象

监管内容

监管方

设定、实施依据及

有关条

监管层级


教育

校外培训机构

跨部门

综合监

教育部门(主管部门)/行政审批部

非学科类校外培训机构审批登记

非学科类校外培训机构审批登记

行政许可

非学科类校外培训机构

非学科类校外培训机构审批登记。

材料审核、现场查

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20222

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20223

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20224

市、区(市)级

主管部门

教育部门

对校外培训机构进行监管

校外培训机构监管

行政检查

校外培训机构

1. 牵头制定校外培训机构设置标准和培训类别清单目录·。

2. 负责对校外培训机构合同签订、人员资质、培训教材、培训时间、培训内容等方面的监督检查。

3. 做好统筹协调,会同相关部门开展校外培训机构运营和预收费日常监管。

4. 做好统筹协调,会同相关部门对违法违规校外培训行为查处。

5. 法律、法规、规章、标准等规范性文件规定的其他情况。

“双随机、一公开”检查、日常监督检查

1、 《中华人民共和国民办教育促进法》

2.《中华人民共和国未成年人保护法》

3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》

4.《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》(中办发〔202140

5. 《教育部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印发<校外培训机构从业人员管理办法(试行)>的通知》(教监管厅函〔20219

6. 《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》(教监管〔20224

7. 《教育部办公厅等十二部门关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》(教监管厅函〔202215

8. 《山东省学生体质健康促进条例》

9. 《中共山东省委教育工作领导小组关于印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见>的通知》(鲁教组发〔20211号)

10. 《山东省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》(鲁政办字〔201949

11. 《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》(教监管函〔20212

12.《教育部中央编办司法部关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》(教监管〔20221

13.《山东省教育厅等19部门关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的实施意见》(鲁教监管字〔20232

14.《山东省教育厅山东省市场监督管理局关于转发〈教育部办公厅市场监管总局办公厅关于印发中小学生校外培训服务合同示范文

本)的通知〉的通知》(鲁教民函〔202127

15.《山东省教育厅等八部门关于印发〈山东省校外培训机构预收费监管办法〉的通知》(鲁教财字〔202112

市、区(市)级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

配合有关部门对违法违规校外教育培训行为处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例

2. 《校外培训行政处罚暂行办法》(教育部第53号令

市、区(市)级

责任部门

发展改革部

中小学学科类校外培训收费标准制定

/

其他

学科类校外培训机

发展改革部门会同教育部门负责制定中小学学科类校外培训收费标准。

标准制定

《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》(中办发〔202140号)

市级

责任部门

科技部门

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好科技类校外培训机构申请材料审核和现场查验。

材料审核、现场查

《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20224

区(市





面向中小学生的非学科类校外培训

(科技类

非学科类校外培训机构监管

其他行政权

非学科类校外培训机构(科技类)

配合教育部门开展非学科类校外培训机构(科技类)的准入审批、审核登记、业务指导、日常监管等工作。

日常监管

《山东省教育厅等13部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施意见》

市、区(市)级

责任部门

公安部门

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好非学科类校外培训机构安全管理方面的现场查验。

现场查验

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20222

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20223

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20224

区(市

治安隐患、涉稳信息、违法犯罪

校外培训机构监管

行政检查、行政处罚、行政强制

校外培训机构人员

、组织及相关安全制度、设施

校外培训机构实务三防建设、治安防范措施、安全管理制度。

“双随机、一公开”检查、日常监督检查

1. 《人民警察法》

2. 《治安管理处罚法》

3. 《企事业单位内部治安保卫条例》

4. 《山东省学校安全条例》

市、区(市)级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

依法打击涉校外培训机构违反治安管理、经济管理等违法行为。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例

2. 《校外培训行政处罚暂行办法》(教育部第53号令

3. 《治安管理处罚法》

市、区(市)级

责任

部门

民政部门

对民办非企业单位类校外培训机构进

行监管

对民办非企业单位的监督管理

行政检查

民办非企业单位类校外培训机构

对民办非企业单位类校外培训机构是否违反登记管理规定进行检查。

“双随机、一公开”检查、日常监督

检查

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(19981025日国务院令第251号)第十九条

市、区(市)级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对民办非企业单位类校外培训机构违反社会组织管理有关规定的行为进行处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》

2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(19981025日中华人民共和国国务院令第251

市、区(市)级

责任

部门

财政部门

对校外培训机构会

计相关工作的监管

会计信息质量检查

行政检查

校外培训机构

校外校外培训机构是否设置独立的财会部门。不具备单独设置财会部门条件

日常监管

《会计法》

区(市)级

的,是否配备专职会计人员并指定会计主管人员。未设置财会部门或配备专职会计人员的机构,是否依法委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介

机构代理记账。

责任

部门

人力资源社会保障部门

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

行政检查

校外培训机构

检查企业是否有拖欠劳动报酬、违法超时加班等侵害劳动者劳动保障权益的违法行为。

日常监管

1. 《中华人民共和国劳动法》

2. 《中华人民共和国劳动合同法》

3. 《劳动保障监察条例》(国务院令第423

市、区(市)级

对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对校外培训机构检查企业拖欠劳动报酬、违法超时加班等侵害劳动者劳动保障权益的违法行为进行处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

1. 《劳动合同法》第八十五条

2. 《劳动法》第九十条

市、区(市)级


序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施施依据及有关条

监管层级

1





非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好非学科类校外培训机构建筑结构安全等材料的审核,协助提供技术专家进行现场查验。

现场查验

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20222

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20223

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20224

区(市)级

责任部门

住房城乡建设部门

对建设工程消防设计审查验收手续办理情况的监督检查

1. 对特殊建设工程的建

设单位、施工单位是否获得消防设计审查许可的行政检查

2.对投入使用的特殊建设工程是否获得消防验

收许可的行政检查

3.对其他建设工程是否

按规定进行消防验收备

案抽查的行政检查

行政检查

校外培训机构

对特殊建设工程消防设计审查、验收手续办理情况进行检查。对其他建设工程消防验收备案手续办理情况进行检查。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国消防法》第十一条、第十三条、第五十八条

2. 《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第58号)第三条、第四十一条

市、区(市)级

责任部门

住房城乡建设部门

对建设工程消防设计审查验收有关违法行为的处罚

对依法应当进行消防设

计审查的建设工程,未

经依法审查或者审查不

合格,擅自施工的处罚


校外培训机构

对建设工程消防设计审查验收有关违法行为的处罚。

/

《消防法》(200951日施行,2019423日修正)

市、区(市)级

行政处罚


对依法应当进行消防验

收的建设工程,未经消

防验收或者消防验收不

合格,擅自投入使用的处罚

行政处罚

对《消防法》第十三条

规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合

格,不停止使用的处罚

对建设单位未依照本法

规定在验收后报住房和

城乡建设主管部门备案

的处罚

行政处罚

行政处罚

责任

文化和旅游

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好文化艺术类校外培训机构申请材料审核和现场查验。

材料审核、现场查

《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20223

区(市)

部门

部门

面向中小学生的非学科类校外培训

(文化艺术类

非学科类校外培训机构监管

行政检查

非学科类校外培训机构(文化艺术类)

配合教育部门开展非学科类校外培训机构(文化艺术类)的准入审批、审核登记、业务指导、日常监管等工作。

日常监督检查

《山东省教育厅等13部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施意见》

市、区(市)




责任部门

卫生健康部

校外培训机构的卫生监管

/

行政检查

校外培训机构

做好校外培训机构的卫生监管工作。

日常监督检查

《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》

市、区(市)



对经营者价格行为的监督检查

对价格行为的监督检查

行政检查

校外培训机构

检查是否存在下列行为:不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

3. 《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》(中办发〔202140号)第二十八条

市、区(市)

责任部门

市场监管部

对广告行为的监督检查

对广告行为的监督检查

行政检查

校外培训机构

对广告行为的监督检查。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国广告法》

2. 《互联网广告管理办法》

3. 《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》(中办发〔202140号)第二十八条

市、区(市)



对经营者价格违法行为的处罚

对价格违法行为的处罚

行政处罚

校外培训机构

处罚下列行为:不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

市、区(市)

责任部门

体育部门

非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好体育类校外培训机构申请材料审核和现场查验。

材料审核、现场查

《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20222

区(市)

面向中小学生的非学科类校外培训

(体育类

/

其他

非学科类校外培训机构(体育类)

配合教育部门开展非学科类校外培训机构(体育类)的准入审批、审核登记

、业务指导、日常监管等工作。

日常监管

《山东省教育厅等13部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施意见》

市、区(市)

责任部门

地方金融监管部门

校外培训机构预收费监管

/

其他

校外校外培训机构

协调银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管工作。

日常监管

《山东省校外培训机构预收费监管办法》

市、区(市)


序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级






非学科类校外培训机构审批登记

/

行政许可

非学科类校外培训机构

配合做好非学科类校外培训机构消防安全等方面的现场查验。

现场查验

1. 《山东省教育厅山东省体育局关于印发<山东省体育类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20222

2. 《山东省教育厅山东省文化和旅游厅关于印发<山东省文化艺术类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20223

3. 《山东省教育厅山东省科学技术厅关于印发<山东省科技类校外培训机构设置规定(暂行)>的通知》(鲁教监管字〔20224

市、区(市)

责任部门

消防部门

消防安全监督检查

消防安全监督检查

行政检查

校外培训机构

建筑消防设施设备是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。员工是否具备消防安全“四个能力”。是否定期组织消防安全疏散演练和培训。各项消防安全规章制度是否健全。是否落实消防安全“三自主两公开一承诺”措施等。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国消防法》第十六条、第十七条、第十八条

2. 《消防监督检查规定》第十条、第十一条

市、区(市)



对违法违规校外培训机构进行处罚

违法违规校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对校外培训机构违反消防规定进行处罚。

日常检查、投诉举

报、群众信访、专项检查

1. 《中华人民共和国消防法》

2. 《山东省实施消防安全责任制规定》

市、区(市)

责任部门

人民银行山东省分行

校外培训机构预收费监管

/

/

校外培训机构

指导银行配合做好校外培训机构预收费监管。

日常监管

《山东省校外培训机构预收费监管办法》

市、区(市)











责任部门

山东证监局









对违法违规校外校外培训机构进行处

违法违规校外校外培训机构处罚

行政处罚

校外培训机构

对校外培训机构违规上市融资进行处罚。

日常检查、投诉举报、群众信访、专项检查

《证券法》

市、区(市)

责任部门

国家金融监督管理总局山东监管局

培训领域贷款业务合规管理

培训领域贷款业务合规管理

其他

辖区银行机构(不含青岛)

指导银行等机构配合教育行政部门依法做好培训领域贷款业务合规管理。

日常监督检查

山东省教育厅等8部门关于印发《山东省校外培训机构预收费监管办法》的通知(鲁教财字〔202112

市、区(市)

2

来华留

学生跨部门综

合监管

主管部门

教育部门

来华留学生管理

/

其他

高等学校

负责审批除“双一流”建设高校之外的其他高校JW202表。

日常监管

《教育部办公厅外交部办公厅国家移民管理局综合司关于全国来华留学管理信息系统正式上线运行及有关工作的通知》(教外厅函〔2023

12

市级

来华留学生管理

/

行政检查

高等学校

高等学校招生、培养和管理工作。

日常监管

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》第十六条

2. 《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》(国务院令第637号)第七条

3. 《学校招收和培养国际学生管理办法》(教育部外交部公安部第42号令)第五条

市级

对违反来华留学生管理规定的处罚

/

行政处罚

高等学校

对于学校在管理工作中的不当行为,要求其整改,并可限制其招收国际学生

日常监管

《学校招收和培养国际学生管理办法》(教育部外交部公安部第42号令)第四十四条

市级

来华留学生管理

/

/

国际学生

负责外国人来中国留学入境和居留许可审查。

/

《外国人来中国留学入境和居留许可审查办法》(国家移民管理局、教育部国移民发〔201940

市级

来华留学生管理

/

/

国际学生

负责指导来华留学生签证证件签发和停居留管理。

/

《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第三十条

市级



责任


对外国人持




1. 


1. 





主管

部门

公安部门

有的护照或者其他国际旅行证件,外国人停

留居留证件的检查,依法处理有违

/

/

国际学生

2. 外国人持有的护照或者其他国际旅行证件,外国人停留居留证件的检查。

3. 对违反《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》等法律法规的国际学生,依法进行处理。

/

2. 《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第三十八条

3. 《学校招收和培养国际学生管理办法》(教育部外交部公安部第42号令)第四十三条

市级





法违规行为的国际











学生









主管部门

教育部门

教育招生考试安全

对招生考试安全工作的监督检查

行政检查

招生考试机构、考点、高校

教育招生考试命题、试卷、考试组织、评卷统分、录取安全等情况。

日常监管

《中华人民共和国教育法》第二十一条

市、区(市)












安全跨











部门综合监管

责任部门

工业和信息化部门

无线电安全保障

/

其他

招生考试机构、考点周边电磁环境

负责对考点周边的电磁环境进行监测,对不明信号、涉嫌作弊的无线电信号及时予以定位和查找,配合有关部门依法处置。

专项监管

《教育部等10部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》(教学〔20124

市级



序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级

3



责任部门

公安部门

试卷押运及保密室守护

对考试安全工作的监督检查

行政检查

招生考试机构、考点、高校

1. 配合教育部门命题、试卷(含答卷)印制运送保管、评卷、录取等环节的安保情况。

2. 配合教育、保密部门开展考前保密检查。

3. 配合打击作弊行为。

4. 在考试期间和重点时段加强值班值守情况。

5. 配合网信部门及时删除有害信息情况。

6. 考点周边秩序情况。

日常监管、专项检查

1. 中华人民共和国保守国家秘密法

2. 《山东省教育考试委员会职责分工》

市、区(市)

责任部门

市场监管部

配合有关部门,对存在虚假宣传行为的培训机构和相关人员依法依规查处情况

对虚假或引人误解的商业宣传行为的处罚

行政处罚

教育招生考试培训机构

配合有关部门,对存在虚假宣传行为的培训机构和相关人员依法依规查处情况。

日常监督检查

1. 《反不正当竞争法》(19939月通过,20194月修正)第四条、第二十条、第二十五

2. 《消费者权益保护法》(199310月通过,201310月修正)第五十六条

市、区(市)

责任部门

保密部门

保密监督检查

保密监督检查

行政检查

招生考试机构、考点、高校

组织、开展对招生考试涉密事项进行保密监督检查。

日常监管

1. 《保守国家秘密法》(19889月通过,20104月修订)第四十二条

2. 《保守国家秘密法实施条例》(20141月国务院令646)第三十二条

市、区(市)

4

外国人来华工

外国人来华工A

B类许可规范跨部门综合监管

主管部门

科技部门

外国人来华工作许可(A类、B类)办

外国人来华工作许可

行政许可

办理外国人来华工作许可A类、B类的用人单位

依据用人单位申请,进行审批。

前审后批

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第四十一条第一款

2. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔201595

3. 《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》(鲁编(2020J 21

市级

外国人来华工作许可规范检查

外国人来华工作许可规范检查

行政检查

办理外国人来华工作许可A类、B类的用人单位

1. 是否具有外国人来华工作许可证,是否在工作许可限定范围内。

2. 法律、法规、规章、标准等规范性文件规定的其他情况。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第四十一条第一款

2. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔201595

3. 《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》(鲁编(2020J 21

市级

责任部门

公安部门

对外国人持有的护照或者其他国际旅行证件,外国人停留居留证件的检查

外国人来华工作许可规范检查

/

在华工作外国人

外国人持有的护照或者其他国际旅行证件,外国人停留居留证件的检查。

“双随机、一公开”检查

《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第三十八条、第四十一条第一条

市级

对外国人持有的护照或者其他国际旅行证件,外国人停留居留证件的检查

外国人来华工作许可规范检查

/

在华工作外国人

外国人持有的护照或者其他国际旅行证件,外国人停留居留证件的检查。

“双随机、一公开”检查

《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第三十八条、第四十一条第一款

市级




主管部门

人力资源社会保障部门

外国人来华工作许

外国人来华工作许可

行政许可

办理外国人来华工作许可的用人单位

依据用人单位申请,进行审批。

前审后批

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第四十一条第一款

2. 《中华人民共和国行政许可法》(2003827日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正)第六十条

3. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔201595

4. 《中共山东省委机构编制委员会关千公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》(鲁编(2020J 21

市级

外国人来华工作许可检查

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

行政检查

聘用外国人的用人单位和外国人

1. 外国人是否存在拒绝检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的情形。

2. 外国人和用人单位是否存在伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的行为。

3. 外国人未申领就业证擅自就业、用人单位未办理许可证书擅自聘用外国人

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国出境入境管理法》(2012630日主席令第57号)第四十一条第一款

2. 《中华人民共和国行政许可法》(2003827日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正)第六十条

3. 《国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔201595

4. 《中共山东省委机构编制委员会关于公布山东省省级政府部门职责边界清单的通知》(鲁编〔202021

5.2023225日,国务院办公厅关于公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2023年版)》的通知(国办发〔2023

5

6.2023316日,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》

市级

对用人单位使用外国人情况的检查

外国人来华工作许可规范检查

行政检查

办理外国人来华工作许可的用人单位

是否具有外国人来华工作许可证,是否在工作许可限定范围内。

日常监督检查

《外国人在中国就业管理规定(2017修正)》第二十八条

市级

5


主管部门

工业和信息化部门(承担食盐专营监管职能的各部门)

食盐专营工作检查

食盐专营工作检查

行政检查

企业、个体工商户

、社会组织及自然

食盐定点企业资质、流通渠道、销售范围、企业(零售单位)生产经营记录

、食盐定点企业社会责任储备情况检查。

“双随机、一公开”检查、日常检查

、专项检查等

1. 《食盐专营办法》(201712月第696号令修订

2. 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(19948月国务院令第163号发布20173月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

市、区(市)

对违反《食盐专营办法》规定的生产经营行为做出的行

政处罚

对食盐专营工作违法行为的处罚

行政处罚

企业、个体工商户

、社会组织及自然

违反《食盐专营办法》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的处罚。

/

1. 《食盐专营办法》(201712月第696号令修订

2. 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(19948月国务院令第163号发布20173月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

市、区(市)

责任部门

公安部门

违反《食品安全法

》的处罚

/

行政处罚

食盐定点企业

违反《食品安全法》的处罚。

/

《食品安全法》

市、区(市)




责任部门

市场监管部

对食品(含食品添

加剂,不含特殊食

品)生产企业的行政检查

对食品安全的监督检查

行政检查

企业、个体工商户

、社会组织及自然

食品生产企业的生产环境条件、生产过程控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理等情况。

“双随机、一公开”检查、日常检查

、专项检查等

1. 《食品安全法》第一百一十条

2. 《食品生产经营监督检查管理办法》第五条

市、区(市)

对违反食盐质量安全行为的行政处罚

对违反食盐质量安全行为的行政处罚

行政处罚

食盐定点企业

依法查处违反食盐质量安全行为的违法案件。

/

《食品安全法》(20092月通过,201812月第一次修正,20214月第二次修正)

市、区(市)


序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级

6

保安行业相关单位

对保安从业单位开展活动情况的检

主管部门

公安部门

保安服务公司设立许可

保安服务公司设立许可

行政许可

保安从业单位

保安服务公司设立许可

材料审核、现场查

《保安服务管理条例》第九条

市、区(市)

对保安从业单位开展活动情况的检查

对保安从业单位开展活动情况的检查

行政检查

保安从业单位

保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况。

“双随机、一公开”检查、日常监督检查

1. 《保安服务管理条例》

2. 《公安机关实施保安服务管理条例办法》。

市、区(市)

对保安从业单位违反相关法律法规规定的处罚

/

行政处罚

保安从业单位

对保安从业单位违反相关法律法规规定的处罚

日常检查、专项检

1. 《保安服务管理条例》第四十一、四十二、四十三条

2. 《公安机关实施保安服务管理条例办法》

市、区(市)

配合部门

教育部门

对保安从业单位开展活动情况的检查

对保安从业单位开展活动情况的检查

行政检查

保安从业单位

学校等单位安保力量建设、配备等情况;保安从业单位按约定提供服务情况

“双随机、一公开”检查

《山东省保安服务管理办法》(鲁政办字〔202128

区(市)

配合部门

市场监管部

登记事项检查

对市场主体名称等登记事项的检查

行政检查

保安从业单位

检查是否将营业执照置于住所或营业场所醒目位置,营业执照是否存在涂改行为。检查印章、银行账户、牌匾、信笺等使用的名称是否与登记注册的名称相同(其中从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾可适当简)是否存在擅自变更名称的行为,合伙企业是否存在其名称中表明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样,要求提供银行账户名称情况开展核实。营业执照上载明的经营期限,是否存在超出经营(驻在)期限开展经营活动的行为。主营业务范围是否与登记的范围一致,是否存在超出登记的经营(业务)范围开展一般性经营活动的行为。登记的住所(经营场所或驻在场所是否与实际路牌、楼层等情况一致。对属于实缴制行业的企业出资情况进行核查,检查企业提交的验资报告、财务报表、银行进账单等证明材料,排查有无虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本等线索。企业法定代表人(负责人)是否担任其他被吊销企业的法定代表人,检查法定代表(负责人、执行事务合伙人)是否变更未登记。通过到场核实或远程技术手段核实企业法定代表人身份真实性,通过电话、视频、函询等方式对其身份和投资情况进行核实。排查自然人股东是否存在身份被冒用的情况。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》

2. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》

3. 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条、第五十四条、第五十七条、第五十八条

4. 《个人独资企业法》第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十七条第二款

5. 《个人独资企业登记管理办法》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条

6. 《个体工商户条例》第二十二条、第二十三条第一款

7. 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十六条、第十八条、第十九条、第三十五条第二款、第三十六条第三款、第三十八条

8. 《电子商务法》第十五条

9. 《企业名称登记管理规定》第二十六条、第二十七条

10. 《合伙企业法》第九十三条、第九十四条、第九十五条第二款

11. 《公司法》第一百九十八条至第二百条、第二百一十一条第二款

市、区(市)

对经营者登记事项有关违法行为的处

对经营者登记事项有关违法行为的处罚

行政处罚

保安从业单位

对经营者登记事项有关违法行为的处罚

日常监管

1. 《公司法》

2. 《市场主体登记管理条例》

3. 《市场主体登记管理条例实施细则》

市、区(市)




主管部门

民政部门

民办非企业法人登

民办非企业法人设立登记

行政许可

养老机构

民办非营利性养老机构登记注册和章程核准。

/

1. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(中华人民共和国国务院令第251号)第五条

2. 《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部令第66号发布)第九条

3. 《山东省养老服务条例》(2020326日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第三十条

市、区(市)

养老机构备案

养老机构备案管理

行政备案

养老机构

养老机构备案工作。

/

1. 《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部令第66号发布)第九条

2. 《山东省养老服务条例》(2020326日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第三十条

市、区(市)

养老机构运营服务质量的监督检查

对养老机构的监督检查

行政检查

养老机构及从业人

对养老机构的运营、服务、管理、信誉等情况的监督检查。

日常检查、专项检查、“双随机、一公开”检查

1. 《老年人权益保障法》1996829日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正20121228日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订,根据2015424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,根据20181229日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第三次修正第三条、第四十四条、第四十五条、第七十九条

2. 《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部令第66号发布第九条第四条、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十二条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十三条、第四十四条、第四十五条

3. 《山东省养老服务条例》(2020326日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第五条、第二十三条、第三十一条、第三十三条、第三十四条

市、区(市)

失信联合惩戒对象认定

养老服务市场失信联合惩戒对象认定

其他行政权

养老机构实际控制人、运营者、从业人员

养老服务市场失信联合惩戒对象认定工作。

/

1. 《山东省养老服务条例》第五十八条

2. 《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法试行)》(民发〔2019103号)第二条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第十九条

3. 《关于常态化开展打击整治养老服务诈骗加强养老机构非法集资防范化解工作的通知》(鲁民〔202328

市、区(市)

责任部门

机构编制部

事业单位登记

/

行政许可

养老机构法人主体

事业单位登记。

/

1. 《事业单位登记管理暂行条例》第六至十四条

2. 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十六条至四十四条

3. 《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)

市、区(市)

责任部门

发展改革部

失信联合惩戒对象认定

/

其他行政权

养老机构

共享本部门归集的纳入失信的养老服务市场主体和从业人员信息数据,为养老服务市场失信联合惩戒对象认定提供依据。

/

1. 《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(国办发〔202048

2. 《山东省社会信用条例》(2020724日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过

3. 《山东省养老服务条例》(2020326日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第五十八条

4. 《民政部关于印发<养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)>的通知》(民发〔2019103

市、区(市)


序号

监管

领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级

7

养老服

养老机构跨部门综合监管

责任部门

住房城乡建设部门

对建设工程消防设计审查验收情况的监督检查

1. 对特殊建设工程的建设单位、施工单位是否获得消防设计审查许可的行政检查

2. 对投入使用的特殊建设工程是否获得消防验收许可的行政检查

3. 对其他建设工程是否按规定进行消防验收备案抽查的行政检查

行政检查

养老机构

对特殊建设工程消防设计审查、验收手续办理情况进行检查。对其他建设工程消防验收备案手续办理情况进行检查。

“双随机、一公开”检查

1. 《建筑法》(1997111日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,根据2011422日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国建筑法>的决定》第一次修正,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<中华人民共和国建筑法>等八部法律的决定》第二次修正第三十九条、第四十三条、第四十四条、第七十一条2.《安全生产法》2002629日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,根据2014831日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议

《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》第二次修正,根据2021610日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议

《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》第三次修正)第十条、第六十五条、第六十六条

3. 《消防法》(1998429日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,20081028日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第一次修正,根据2021429日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正第九条、第十条、第十一条、第十二条

4. 《建设工程质量管理条例》(2000130日中华人民共和国国务院令第279号发布,根据2017107日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订,根据2019423日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订第五十八条、第七十三条

5. 《建设工程安全生产条例》(20031112日国务院第28次常务会议通过20031124日中华人民共和国国务院令第393号公布,自200421日起施行)第四条、第七条、第九条、第十条、第十四条、第十五条、第十七条、第十九条、第二十条、第三十一条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条

6. 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(200044日经第二十二次原建设部常务会议通过)第九条

7. 《建筑工程消防设计审查验收管理暂行规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第51号)第三条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第二十六条、第三十三条、第三十四条

8. 《建设工程消防设计审查验收工作细则》(建科规〔20205号)第八条、第九条、第十二条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条

市、区(市)

责任部门

卫生健康部

养老机构内设医疗机构的监督检查

对医疗机构执业行为的监督检查

行政检查

养老机构

对养老机构内设医疗机构执业许可(备案)、医疗卫生人员专业资质、药品和医疗器械管理、医疗文书管理的监督检查。

日常检查、专项检查、“双随机、一公开”检查

1. 《医师法》(2021820日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)第十三条

2. 《基本医疗卫生与健康促进法》(20191228日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过

3. 《医疗机构管理条例》(1994226日中华人民共和国国务院令第149号发布,根据201626日《国务院关于修改部分行政法规的决定

》第一次修订,根据2022329日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)第十四条

4. 《护士条例》(2008131日中华人民共和国国务院令第517号公布,根据2020327日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)第二十一条

5. 《医疗机构管理条例实施细则》(1994829日卫生部令第35号发布,自199491日起施行,根据2006111日《卫生部关于修订〈医疗机构管理条例实施细则〉第三条有关内容的通知》(卫医发〔2006432第一次修订,根据2017221日《国家卫生计生委关于修改〈医疗机构管理条例实施细则〉的决定》(国家卫生和计划生育委员会令第12号)第二次修订

市、区(市)

市场监管部门(主管部门)/行政审批部门

公司、企业、个体工商户登记

1. 公司登记

2. 企业登记注册

3. 个体工商户登记注册

行政许可

养老机构

办理注册登记并领取营业执照。

/

1. 《市场主体登记管理条例》(中华人民共和国国务院令第746号)第三条、第五条

2. 《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部令第66号发布)第九条

3. 《山东省养老服务条例》(2020326日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第三十条

市、区(市)

养老机构食品经营许可

食品经营许可

行政许可

养老机构

养老机构食品经营许可。

/

1. 《食品安全法》(200922通过,201812月修正,根据2021429日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正)

2. 《食品经营许可管理办法》(20158月国家食品药品监督管理总局令第17号,201711月修正)

市、区(市)

责任部门

市场监管部

对养老机构食堂食品安全的行政检查

对食品安全的监督检查

行政检查

养老机构

养老机构食堂经营者资质、从业人员健康管理、原料控制、加工制作过程、场所和设备设施清洁维护、餐饮具清洗消毒等情况。

日常检查、专项检查、“双随机、一公开”检查

1. 《食品安全法》(200922通过,201812月修正,根据2021429日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正)第一百一十条

2. 《中华人民共和国食品安全法实施条例》(2009720日中华人民共和国国务院令第557号令,根据201626日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订,2019326日国务院第42次常务会议修订通过,20191011日中华人民共和国国务院令第721号公布,自2019121日起施行)第十五条、第二十八条

3. 《食品生产经营日常监督检查管理办法》(中华人民共和国国家食品药品监督管理总局令第23号)第九条

市、区(市)

养老机构特种设备安全检查

对特种设备生产、使用单位、检验检测机构监督检查

行政检查

养老机构

按照《特种设备安全监督检查办法》(国家市场监督管理总局令第57号),检查养老机构特种设备。

“双随机、一公开”检查

1. 《特种设备安全法》(2013629日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过)第五十三条

2. 《特种设备安全监察条例》(2003311日中华人民共和国国务院令第373号公布,根据2009124日《国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定》修订)第五十条

3. 《山东省特种设备安全条例》(2015123日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)第四十二条

市、区(市)

失信联合惩戒对象认定

/

其他行政权

养老机构

共享本部门认定的纳入严重违法失信名单的养老服务市场主体和从业人员信息数据,为养老服务市场失信联合惩戒对象认定提供依据。

/

1. 《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(国办发〔202048

2. 《山东省社会信用条例》(2020724日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过

3. 《山东省养老服务条例》(2020326日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第五十八条

4. 《民政部关于印发<养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)>的通知》(民发〔2019103

市、区(市)

责任部门

地方金融监管部门

对非法集资行为的调查认定与处置

/

其他行政权

养老机构

对养老机构涉嫌非法集资行为的线索进行调查认定及处置。

/

1. 《防范和处置非法集资条例》(中华人民共和国国务院令第737号发布)第五条

2. 《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部令第67号发布)第二十七条

3. 《民政部等4部门<关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见>(民发〔202289)

市、区(市)

责任部门

消防部门

消防安全监督检查

消防安全监督检查

行政检查

养老机构

对养老机构消防安全制度,消防设施设备配置及安全性能,消防疏散通道、安全出口,员工消防安全“四个能力建设,定期组织消防安全疏散演练和培训情况等的监督检查。

日常检查、专项检查、“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国消防法》(200951日施行,2019423日修正)第十六条、第十七条、第十八条

2. 《山东省消防条例》(19981121日山东省第九届人大常委会第5次会议通过。根据2004730日山东省第十届人大常委会第9次会议

《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》修正。2011114日山东省第十一届人大常委会第21次会议修订

3. 《民政部国家消防救援局关于印发〈养老机构消防安全管理规定〉的通知》(民发〔202337

市、区(市)

责任部门

人民法院

失信联合惩戒对象认定

/

其他行政权

养老机构

共享养老服务市场主体和从业人员被人民法院认定纳入失信被执行人名单信息数据,为养老服务市场失信联合惩戒对象认定提供依据。

/

1. 《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(国办发〔202048

2. 《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(201371日最高人民法院审判委员会第1582次会议通过,根据2017116日最高人民法院审判委员会第1707次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》修正)

3. 《山东省社会信用条例》(2020724日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过

4. 《山东省养老服务条例》(2020326日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第五十八条

5. 《民政部关于印发<养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)>的通知》(民发〔2019103

市、区(市)


序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级

8

殡葬服

殡葬服务单位服务公开、收费管理

、制度建设、优质服务、行业建设等情况跨部门综合监

主管部门

民政部门

殡葬服务单位服务公开、收费管理、制度建设、优质服务、行业建设等情况的检查

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备,制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚

行政检查

殡葬服务单位

殡仪馆提供遗体整容、遗体防腐、告别(守灵)等殡仪服务,以及吊唁设施

、设备租赁和销售殡葬用品销售是否存在未认真执行收费公示制度,未在显著位置公示服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范。是否存在限制丧属使用自带骨灰盒或采取附加费用等方式限制丧属自带文明丧葬用品,以及制度建设、安全管理等方面存在的问题。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《殡葬管理条例》1997721日中华人民共和国国务院令第225号发布,根据2012119日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

2. 《山东省殡仪馆管理服务工作规范》(鲁民函〔2021101

市、区(市)

对殡葬服务单位服务公开、收费管理

、制度建设、优质服务、行业建设等存在的违法行为的处罚

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备,制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚

行政处罚

殡葬服务单位

处罚下列行为:殡仪馆提供遗体整容、遗体防腐、告别守灵)等殡仪服务,以及吊唁设施、设备租赁和销售殡葬用品销售存在未认真执行收费公示制度,未在显著位置公示服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范。存在限制丧属使用自带骨灰盒或采取附加费用等方式限制丧属自带文明丧葬用品的,以及制度建设、安全管理等方面存在的问题。

日常监督检查

1. 《殡葬管理条例》1997721日中华人民共和国国务院令第225号发布,根据2012119日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)第二十二条

2. 《山东省殡仪馆管理服务工作规范》(鲁民函〔2021101

市、区(市)

责任部门

市场监管部

对经营者价格行为的监督检查

对价格行为的监督检查

行政检查

殡葬服务单位

检查是否存在下列行为:不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

市、区(市)

对经营者价格违法行为的处罚

对价格违法行为的处罚

行政处罚

殡葬服务单位

处罚下列行为:不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

市、区(市)

9

对殡葬用品生产、经营单位跨部门综合监

主管部门

民政部门

对殡葬用品生产、经营单位经营等情况进行检查

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,制造、销售封建迷信殡葬用品的监督检查

行政检查

对殡葬用品生产、经营单位

是否存在制造、销售封建迷信的丧葬用品。是否存在违法违规从事殡葬中介服务或提供遗体存放、整容、守灵、祭奠等涉及遗体服务行为。是否存在制造销售不符合国家技术标准的殡葬设备及不合格殡葬用品。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《殡葬管理条例》1997721日中华人民共和国国务院令第225号发布,根据2012119日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

2. 《山东省公墓管理办法》(鲁民〔201832

市、区(市)

对殡葬用品生产、经营单位违法经营等行为的处罚

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚

行政处罚

对殡葬用品生产、经营单位

存在以下行为:存在制造、销售封建迷信的丧葬用品。存在违法违规从事殡葬中介服务或提供遗体存放、整容、守灵、祭奠等涉及遗体服务行为。存在制造销售不符合国家技术标准的殡葬设备及不合格殡葬用品。

日常监督检查

1. 《殡葬管理条例》1997721日中华人民共和国国务院令第225号发布,根据2012119日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

2. 《山东省公墓管理办法》(鲁民〔201832

市、区(市)

责任部门

市场监管部

对经营者价格行为的监督检查

对价格行为的监督检查

行政检查

对殡葬用品生产、经营单位

检查是否存在下列行为:不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

市、区(市)

对经营者价格违法行为的处罚

对价格违法行为的处罚

行政处罚

对殡葬用品生产、经营单位

存在以下行为:不执行政府定价、政府指导价以及不按规定明码标价、价格欺诈等行为。

日常监督检查

1. 《价格法》第十二至十四条、第三十九条、第四十条、四十二条

2. 《价格违法行为行政处罚规定》第四条至十三条

市、区(市)

责任部门

消防部门

消防安全监督检查

消防安全监督检查

行政检查

对殡葬用品生产、经营单位

建筑消防设施设备是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。员工是否具备消防安全“四个能力”。是否定期组织消防安全疏散演练和培训。各项消防安全规章制度是否健全。是否落实消防安全“三自主两公开一承诺”措施等。

日常监督检查、“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国消防法》第十六条、第十七条、第十八条

2. 《消防监督检查规定》第十条、第十一条

市、区(市)

对消防安全违法行为的处罚

消防安全违法行为的处

行政处罚

对殡葬用品生产、经营单位

存在以下行为:建筑消防设施设备存在安全隐患。疏散通道、安全出口不畅通。员工不具备消防安全“四个能力”。未定期组织消防安全疏散演练和培训。各项消防安全规章制度不健全。不落实消防安全“三自主两公开一承诺”措施等。

日常监督检查

1. 《中华人民共和国消防法》第十六条、第十七条、第十八条

2. 《消防监督检查规定》第十条、第十一条

市、区(市)


序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级

10

财会监

注册会计师行业执业质量跨部门综合监管

主管

部门

财政部门

会计师事务所及分支机构设立审批

会计师事务所及其分支机构执业许可

行政许可

相关市场主体

相关市场主体是否依法依规申领执业许可证书。

日常监管

1. 《中华人民共和国注册会计师法》(1993年10月主席令第13号公布,2014年8月主席令第14号修正)第二十五条

《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(2019年1月财政部令第97号)第七条第一款、第二十五条

省级

注册会计师行业执业质量检查

注册会计师行业检查

行政检查

会计师事务所

1. 会计师事务所及其分所持续符合执业许可条件的情况。

2. 会计师事务所备案事项的报备情况。

3. 会计师事务所和注册会计师的执业情况。

4. 会计师事务所的风险管理和执业质量控制制度建立与执行情。

5. 会计师事务所对分所实施实质性统一管理情况。

6.   法律、行政法规规定的其他监督检查事项。

“双随机、一公开”检查

6. 《中华人民共和国注册会计师法》(1993年10月主席令第13号公布,2014年8月主席令第14号修正)第五条

7. 《财政部门监督办法》(2012年3月财政部令第69号)第十六条

《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(2019年1月财政部令第97号)第三条

省级



对会计师事务所、注册会计师应当拒绝出具有关报告而出具有关报告,未按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告的处罚

对会计师事务所、注册会计师应当拒绝出具有关报告而出具有关报告,未按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告的处罚

行政处罚

会计师事务所

1. 是否应当拒绝出具有关报告而出具有关报告。

2. 是否按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。

是否按照执业准则、规则的要求,在实施必要的审计程序后,以经过核实的审计证据为依据,形成审计意见,出具审计报告。

日常监管

3. 《中华人民共和国注册会计师法》(1993年10月主席令第13号公布,2014年8月主席令第14号修正)第二十条、第二十一条、第三十九条

《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(2019年1月财政部令第97号)第六十条、第六十七条、第七十条

省级

责任部门

市场监管部

登记事项检查

对市场主体名称等登记事项的检查

行政检查

会计师事务所

检查是否将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置,营业执照是否存在涂改行为。检查印章、银行账户、牌匾、信笺等所使用的名称是否与登记注册的名称相同(其中从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾可适当简化),是否存在擅自变更名称的行为,合伙企业是否在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样,要求提供银行账户名称情况开展核实。营业执照上载明的经营期限,是否存在超出经营(驻在)期限开展经营活动的行为。主营业务范围是否与登记的范围一致,是否存在超出登记的经营(业务)范围开展一般性经营活动的行为。登记的住所(经营场所)或驻在场所是否与实际路牌、楼层等情况一致。对属于实缴制行业的企业出资情况进行核查,检查企业提交的验资报告、财务报表、银行进账单等证明材料,排查有无虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本等线索。企业法定代表人(负责人)是否担任其他被吊销企业的法定代表人,检查法定代表人负责人、执行事务合伙人是否变更未登记。通过到场核实或远程技术手段核实企业法定代表人身份真实性,通过电话、视频、函询等方式对其身份和投资情况进行核实自然人股东,排查是否存在身份被冒用的情况。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》

2. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》

3. 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条、第五十四条、第五十七条、第五十八条

4. 《个人独资企业法》第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十七条第二款

5. 《个人独资企业登记管理办法》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条

6. 《个体工商户条例》第二十二条、第二十三条第一款

7. 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十六条、第十八条、第十九条、第三十五条第二款、第三十六条第三款、第三十八条

8. 《电子商务法》第十五条

9. 《企业名称登记管理规定》第二十六条、第二十七条

10. 《合伙企业法》第九十三条、第九十四条、第九十五条第二款

11. 《公司法》第一百九十八条至第二百条、第二百一十一条第二款

市、区(市)

对经营者登记事项

有关违法行为的处

对经营者登记事项有关违法行为的处罚

行政处罚

会计师事务所

对经营者登记事项有关违法行为的处罚。

日常监管

1. 《公司法》

2. 《市场主体登记管理条例》

3. 《市场主体登记管理条例实施细则》

市、区(市)

11

资产评估行业执业质量跨部门综合监管

主管部门

财政部门

资产评估机构及其分支机构备案

不属于行政权力事项,在权责清单中无对应事

其他

相关市场主体

相关市场主体是否依法依规备案。

日常监管

1. 《中华人民共和国资产评估法》(20167月主席令第46号公布)第七条、第十六条

2. 《资产评估行业财政监督管理办法》(20191月财政部令第97号)第二十四条、第二十七条

3. 《山东省财政厅关于印发山东省资产评估行业财政监督管理实施办法的通知》(鲁财会〔202061号)第二十三条、第二十四条、第二十

七条

市级

资产评估行业执业质量检查

资产评估行业检查

行政检查

资产评估机构

1. 资产评估机构持续符合资产评估法第十五条规定条件的情况。

2. 办理备案情况。

3. 资产评估执业质量情况。

4. 法律、行政法规规定的其他监督检查事项。

“双随机、一公开”检查

1. 《中华人民共和国资产评估法》(20167月主席令第46号公布)第四十条

2. 《财政部门监督办法》(20123月财政部令第69号)第十六条

3. 《资产评估行业财政监督管理办法》(20191月财政部令第97号)第六条

市级

对资产评估专业人员私自接受委托从事业务、收取费用等处罚

对资产评估专业人员私自接受委托从事业务、收取费用等处罚

行政处罚

资产评估机构

评估专业人员是否存在下列行为:

1. 私自接受委托从事业务、收取费用。

2. 同时在两个以上评估机构从事业务。

3. 采用欺骗、利诱、胁迫,或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务。

4. 允许他人以本人名义从事业务,或者冒用他人名义从事业务。

5. 签署本人未承办业务的评估报告。

6. 索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物,或者谋取其他不正当利益。

7. 签署虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告。

8. 违反法律、行政法规的其他行为。

日常监管

1. 《中华人民共和国资产评估法》(20167月主席令第46号公布)第十四条、第四十四条、第四十五条

2. 《资产评估行业财政监督管理办法》(20191月财政部令第97号)第十条、第十一条、第六十一条

市级

对资产评估机构利用开展业务之便,谋求不正当利益等的处罚

对资产评估机构利用开展业务之便,谋求不正当利益等的处罚

行政处罚

资产评估机构

评估机构是否存在下列行为:

1. 利用开展业务之便,谋取不正当利益。

2. 允许其他机构以本机构名义开展业务,或者冒用其他机构名义开展业务。

3. 以恶性压价、支付回扣、虚假宣传,或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务。

4. 受理与自身有利害关系的业务。

5. 分别接受利益冲突双方的委托,对同一评估对象进行评估。

6. 出具虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告。

7. 聘用或者指定不符合本法规定的人员从事评估业务。

8. 未按规定保存评估档案。

9. 对本机构的评估专业人员疏于管理,造成不良后果。

10. 承办并出具评估报告的资产评估师人数不符合规定。

11. 违反法律、行政法规的其他行为。

日常监管

1. 《中华人民共和国资产评估法》(20167月主席令第46号公布)第二十条、第二十九条、第四十七条、第四十八条

2. 《资产评估行业财政监督管理办法》(20191月财政部令第97号)第十一条、第十五条、第六十二条

市级

对分支机构未在资产评估机构授权范围内从事业务等的

处罚

对分支机构未在资产评估机构授权范围内从事业务等的处罚

行政处罚

资产评估机构

分支机构是否在资产评估机构授权范围内,依法从事资产评估业务,并以资产评估机构的名义出具资产评估报告。

日常监管

《资产评估行业财政监督管理办法》(20191月财政部令第97号)第二十条、第六十四条

市级

责任部门

市场监管部

对经营者登记事项有关违法行为的处

对经营者登记事项有关违法行为的处罚

行政处罚

资产评估机构

对经营者登记事项有关违法行为的处罚。

日常监管

1. 《公司法》

2. 《市场主体登记管理条例》

3. 《市场主体登记管理条例实施细则》

市、区(市)


序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级

12


代理记账机构跨部门综合监

财政部门(主管部门)/行政审批部

中介机构从事代理记账业务审批

中介机构从事代理记账业务审批

行政许可

相关市场主体

相关市场主体是否依法依规申领执业许可证书。

日常监管

1. 《会计法》(19851月通过,201711月修正)第三十六条

2. 《代理记账管理办法》(20162月财政部令第80号,20193月修订)第三条

3. 《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(山东省人民政府令第264号,2013731)附件2《省政府决定下放的行政审批事项目录》

4. 《山东省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》(鲁政办字〔202085号)附件《山东省市县两级行政许可事项划转指导目录》第16

区(市)

主管部门

财政部门

代理记账机构检查

代理记账机构检查

行政检查

代理记账机构

1. 代理记账机构资格条件。

2. 从事代理记账业务情况。

3. 代理记账机构制度建设与落实情况。

“双随机、一公开”检查

《代理记账管理办法》(20193月财政部令第第98号)第十七条

区(市)

对代理记账机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得代理记账资格的处罚。对代理记账机构在经营期间达不到设立条件的处罚。对代理记账机构及其负责人、主管代理记账业务负责人及其从业人员违反规定出具虚假申请材料或者备案材料的处罚。对代理记账机构从业人员在办理业务中违反法律法规损害国家和委托人利益的处罚。对未经批准从事代理记账业务的行政处罚。对代理记账委托人隐瞒真实情况或者会同代理记账机构共同提供虚假会计资料行为的行政处罚。对代理记账机构未按规定履行有关义务,未按规定备案、公示等的行政处罚

对代理记账机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得代理记账资格的处罚。对代理记账机构在经营期间达不到设立条件的处罚。对代理记账机构及其负责人、主管代理记账业务负责人及其从业人员违反规定出具虚假申请材料或者备案材料的处罚。对代理记账机构从业人员在办理业务中违反法律法规损害国家和委托人利益的处罚。对未经批准从事代理记账业务的行政处罚。对代理记账委托人隐瞒真实情况或者会同代理记账机构共同提供虚假会计资料行为的行政处罚。对代理记账机构未按规定履行有关义务,未按规定备案、公示等的行政处罚

行政处罚

代理记账机构

对代理记账机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得代理记账资格,在经营期间达不到设立条件的等违反《代理记账管理办法》的行为。

日常监管

《代理记账管理办法》(20162月财政部令第80号,20193月修改)第十九条、第二十条、第二十二至二十七条等相关条款

区(市)

责任部门

税务部门

未依法纳税行为的处罚

对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人未履行纳税义务、扣缴税款义务及其他税法违法行为的处罚

行政处罚

代理记账机构

对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人未履行纳税义务、扣缴税款义务及其他税法违法行为的处罚。

/

1. 《中华人民共和国税收征收管理法》(199294日通过,2015424日第三次修正)第五章

2. 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(200297日国务院令第362号公布,201626日第三次修订)第七章

市、区(市)




主管部门

人力资源社会保障部门

对建立劳动关系的新就业形态劳动者拖欠劳动报酬、违法超时加班等问题的检查

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

行政检查

平台企业和平台用工合作企业

检查企业是否有拖欠劳动报酬、违法超时加班等侵害劳动者劳动保障权益的违法行为。

日常监管、“双随机、一公开”检查

1. 《人力资源社会保障部国家发展改革委交通运输部应急部市场监管总局国家医保局最高人民法院全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(人社部发〔202156号)第十九条

2. 《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障十二条措施的通知》(鲁人社字〔202265)第十一条

市、区(市)

责任部门

交通运输部

对网约车等领域平台企业侵害新就业形态劳动者劳动保障权益的监督检查

/

行政检查

平台企业

对网约车等领域平台企业侵害新就业形态劳动者劳动保障权益的监督检查。

日常监管、“双随机、一公开”检查

1. 《人力资源社会保障部国家发展改革委交通运输部应急部市场监管总局国家医保局最高人民法院全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(人社部发〔202156号)第十九条

2. 《山东省人力资源和社会保障厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》(鲁人社发〔202115号)第十八条

3. 《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障十二条措施的通知》(鲁人社字〔202265)第十一条

市、区(市)


序号

监管领域

监管事项

监管部

监管责

权责清单事

事项类型

监管对象

监管内

监管方

设定、实施依据及有关条

监管层级

13

新就业形态劳动者权益保障

对侵害新就业形态劳动者劳动保障权益跨部门综合监管

责任部门

商务部门

对网络直播等领域平台企业侵害新就业形态劳动者劳动保障权益的约谈、警示、督导

/

其他

平台企业和平台用工合作企业

对未通过民主程序制定平台规则及规章制度等侵害劳动者权益的网络直播等领域平台企业,联合职能部门对企业开展约谈、警示、督导。

/

《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障十二条措施的通知》鲁人社字〔202265第十一条

市、区(市)

责任部门

市场监管部

对电子商务平台经营者履行主体责任的检查

对网络商品交易及有关服务的监督

行政检查

网络餐饮平台

电子商务平台经营者履行主体责任。

日常监管、“双随机、一公开”检查

《电子商务法》第二十七条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十条

市、区(市)

责任部门

医保部门

对侵害新就业形态劳动者医疗保险权益的经办管理服务

/

其他

平台企业和平台用工合作企业

督促企业依法参加医疗保险,积极引导未参加企业职工基本医疗保险的新就业形态劳动者参加城乡居民基本医疗保险。

/

1. 《人力资源社会保障部国家发展改革委交通运输部应急部市场监管总局国家医保局最高人民法院全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(人社部发〔202156号)第八条、第十二条

2. 《山东省人力资源和社会保障厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》(鲁人社发〔202115号)第八条、第十一条

3. 《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障十二条措施的通知》(鲁人社字〔202265)第六条

市、区(市)

责任部门

邮政管理部

对快递等领域平台企业侵害新就业形态劳动者劳动保障权益的监督检查

/

行政检查

平台企业和平台用工合作企业

对快递等领域平台企业侵害新就业形态劳动者劳动保障权益的监督检查。

日常监管、“双随机、一公开”检查

1. 《人力资源社会保障部国家发展改革委交通运输部应急部市场监管总局国家医保局最高人民法院全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(人社部发〔202156号)第十九条

2. 《山东省人力资源和社会保障厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》(鲁人社发〔202115号)第十八条

3. 《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障十二条措施的通知》(鲁人社字〔202265)第十一条

市、区(市)

14

野生动植物保

陆生野生动物植物猎捕、采集,人工繁育,经营利用跨部门综合监

主管部门

自然资源部

陆生野生动物植物猎捕、采集,人工繁育,经营利用的审批

国家重点保护野生动物猎捕、人工繁育、出售

、购买、利用及国家重点保护野生植物采集、出售、收购许可

行政许可

陆生野生动物猎捕,人工繁育,经营利用的单位

从事国家重点保护野生动物猎捕、人工繁育、出售、购买、利用及国家重点保护野生植物采集、出售、收购活动是否符合相关规定。

“双随机、一公开”检查

1. 《野生动物保护法》(198811月通过,202212月修订)第二十一条、第二十五条、第二十八条

2. 《中华人民共和国野生植物保护条例》第十六条

市、区(市)

责任部门

畜牧兽医部

动物检疫监督检查

动物防疫监督检查

行政检查

陆生野生动物猎捕,人工繁育,经营利用的单位

1. 动物检疫证明核发、附有情况。

2. 是否如实申报。

“双随机、一公开”检查

《动物防疫法》(19977月通过,20211月修订)第五十条、第七十四条

市、区(市

动物检疫监督检查

对用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物未附有检疫证明的行政处罚

行政处罚

陆生野生动物猎捕,人工繁育,经营利用的单位

是否存在依法应当检疫而未经检疫,是否未附有检疫证明。

“双随机、一公开”检查