枣庄市市场监督管理局2024年普法工作要点和责任清单

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枣庄市市场监督管理局2024年普法工作要点和责任清单
发布时间：2024-04-25 信息来源：

枣庄市市场监督管理局

2024年普法工作要点

2024年是深入贯彻法治建设“一规划两纲要”的关键一年，是深入实施“八五”普法规划的重要一年，也是贯彻落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神的关键一年。今年普法工作的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦深学笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持聚焦重点，不断增强普法宣传教育工作质效，进一步提高市场监管干部法治意识和依法办事能力，为新时代市场监管法治建设提供更加坚强有力的法治保障，为营造枣庄良好法治环境贡献市场监管力量。

　　一、坚持以习近平法治思想为指引

一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神。全面学习把握、贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的决策部署上来。二是持续推动习近平法治思想学习宣传走深走实。始终把习近平法治思想作为普法工作的首要政治任务，采取各种形式抓好学习宣传。将习近平法治思想列为领导干部集体学法和党组理论学习中心组学习重点内容，作为机关干部培训重点课程、法律知识测试的必考内容和领导干部年终述法的重要内容。教育引导领导干部深刻理解和准确把握习近平法治思想的核心要义，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

　　二、聚焦重点领域开展普法宣传

(一）纵深推进宪法宣传教育。坚持把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为常态化普法工作任务，健全宪法学习宣传长效机制，全面落实宪法宣誓制度。以“五四宪法”颁布 70 周年、“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”活动为契机，持续深入开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神。

（二）扎实开展民法典宣传教育。深入开展民法典宣传和普及工作，组织开展好第四个“民法典宣传月”活动，以“美好生活·法典相伴”为主题，推进民法典知识走进生活深入人心；结合市场监管工作，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，强化依法行使职权、维护人民权益的意识。

　　（三）多措并举深化党内法规宣传教育。加强党内法规宣传教育阵地建设。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，明确学习内容，以党章、准则、条例等为重点，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。创新学习形式，坚持将基层党组织经常性学习和开展专题讲座、培训等集中性教育相结合，注重党内法规学习与法律法规学习的衔接协调。不断强化纪法意识，推动党员干部将党纪国法一体学习、贯通把握，把纪法规定内化于心、外化于行。

（四）学习宣传市场监管领域法律法规。围绕“一个大市场”“两个纲要”“三个监管”“四个安全”等四个方面，结合守好安全底线、推动高质量发展、优化营商环境、深化市场秩序治理等重点工作，深入宣传食品安全法、特种设备安全法、产品质量法、反垄断法、反不正当竞争法、公司法、广告法、商标法、专利法等法律，及时宣传《消费者权益保护法实施条例》《山东省食品安全条例》等新出台的法律、法规、规章。

（五）围绕重点节点务实开展普法宣传。贯彻落实《枣庄市“谁执法谁普法”“一月一主题”普法宣传活动方案》，紧盯“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7世界食品安全日”、“6·9”世界认可日、质量月、“10·14”世界标准日等重要时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，积极宣传普及市场监管法律法规。

三、抓住重点人群开展精准普法

（一）抓住领导干部这个关键少数。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头讲法治课，作学法表率。落实好领导干部学法普法用法考法述法制度，制定领导干部学法清单，分类明确领导干部履职应当学习掌握的党内法规和法律法规。不断强化领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。充分利用理论学习中心组专题学习、召开党组会议、局务会议等时机，组织学习相关法律法规。坚持重大决策前专题学法，凡是直接涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规。

（二）抓住机关工作人员这个绝大多数。明确学习任务，将学法用法内容纳入各基层党组织日常学习，执法人员每年学法不少于60学时，其他人员每年不少于40学时。加强法治培训，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，把公共法律知识、业务知识和行政执法技能等纳入培训内容。组织好国家工作人员年度法治素养测试，确保所有在编在岗工作人员应考尽考。发动基层法治骨干参加总局第三届法律知识竞赛，以赛促学，提升基层干部法治素养。

（三）抓住市场主体这一庞大基数。加强对各类市场主体和从业人员法治教育，倡导各类市场主体不断提升诚信守法意识，促进依法诚信经营管理。深化“法律进企业”活动，加强企业法治文化建设，落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。

四、创新普法方式，探索实施“渗透式”普法

（一）融入高质量发展大局，进行全方位渗透。将普法工作贯穿到保安全守底线、学法考法、立法立规、监管执法、执法监督和宣传服务等市场监管工作全方位各方面，上下联动，统筹推进。

（二）融入执法全过程，进行潜移默化渗透。“执法检查+普法”，在执法检查中，针对新政策、新法规、新标准，及时讲解相关法律知识。“行政处罚+普法”，在办理行政处罚案件过程中，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，教育引导行政相对人自觉守法。“回头看+普法”，及时梳理并发布典型案例，巩固执法检查工作成效，加强跟进帮扶指导。

（三）创新普法载体，加强宣传渗透。创新宣传载体，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和门户网站在普法宣传中的运用，探索发挥法治动漫和微视频在普法中的作用，不断延伸宣传触角，及时发布市场监管法治信息，为行政相对人和人民群众提供方便快捷的学法渠道，提高普法宣传吸引力、感染力，增强普法工作的针对性和实效性。

　　五、强化制度支撑，提供普法保障

（一）全面落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求，制定并严格执行普法责任清单，细化普法目标任务、具体措施，明确责任单位与人员。各普法责任单位均应对所执行的或与职能工作相关的法律法规进行详细梳理，形成普法责任清单，严格按照清单履行普法责任。执行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，开展评议工作，压实普法责任。

　　（二）强化督导考核。将普法工作开展情况纳入绩效考核指标，积极督促各项普法任务落地落实；将普法指标纳入各类典型评选、示范创建、评优选先活动，切实提高对普法工作的重视程度，全面激发市场监管法治能级，为市场监管现代化提供法治保障。

枣庄市市场监督管理局

2024年学法普法责任清单

共性清单
《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平谈治国理政》《中国共产党百年法治大事记》《习近平法治思想学习宣传纲要》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》以及宪法、民法典、国家安全法、环境保护法、安全生产法、突发事件应对法、重大行政决策程序暂行条例、未成年人保护法、行政处罚法、行政强制法、中国共产党章程、中国共产党问责条例、优化营商环境条例、黄河保护法等。
个性清单
序号	责任科室	目标任务	具体措施	完成时限	责任人
1	办公室	《政府信息公开条例》《保密法》等。	1.推进党组理论学习中心组集体学习保密、国家安全等法律法规; 2.利用保密宣传教育周，开展宣传活动; 3.举办政务工作培训班，组织学习政府信息公开条例。	全年	金岩
2	人事科	《中华人民共和国公务员法》《行政执法类公务员管理规定》	利用党组理论学习中心组专题学习公务员法及配套法规，明确提出各级领导干部要带头学、人事干部要率先学、每位公务员要认真学的要求。	2024年底	张利
3	机关党委	《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，党委（党组）全面从严治党主体责任规定等。	1.将习近平法治思想、宪法、党章、党内法规等内容列入党组理论学习中心组学习计划。组织党组理论学习中心组党章及习近平法治思想专题学习各1次； 2.组织各基层党组织利用支部“三会一课”、主题党日等形式进一步强化对党内相关法律法规的学习。	12月底前	仇友斌
4	法规科	习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》《市场监督管理执法监督暂行规定》《市场监督管理行政执法责任制》等	1.推进党组理论学习中心组集体学法，组织局机关法治专题讲座和工作人员法治素养测试; ２.制定年度普法工作计划和普法责任清单；３.按照《枣庄市“谁执法谁普法”“一月一主题”普法宣传活动方案》完成“五个一”工作任务; ４.在本局官网开设“法治宣传”专栏，定期推送法律法规知识、“以案释法”典型案例； 5.按省局要求组织参加全国第三届市场监管法律知识竞赛。	全年	张芳
4	法规科				张芳
5	财务科	《中华人民共和国预算法》	1.以日常自学和定期组织讨论相结合的方式强化学习，切实提升科室财务人员预算意识； 2.以主动开展内部审计和年度项目绩效评价自查相结合的方式，切实提升预算执行效果。	全年	孙中强
6	综合规划和新闻宣传科	《山东省市场监管局舆情应急处置办法》	1.2月中旬组织系统相关人员开展舆情应对培训，邀请省局宣传处刘倩处长来枣庄专题授课； 2.加强日常学习宣传，借助“山东大众舆情中心舆情处置平台”，以实际工作的处置带动《办法》的落实； 3.针对食品药品、特种设备、知识产权开展舆情应对应急演练。	全年	孙仲军
7	知识产权保护科	《商标法》《专利法》《山东省知识产权保护和促进条例》《地理标志专用标志使用管理办法》等。	充分利用世界知识产权日、知识产权宣传周等时间节点进行宣传知识产权法律法规。组织开展知识产权能力提升培训班、知识产权执法保护政策宣贯会暨调解裁决业务培训班，加强对商标法、专利法等法律法规文件、业务知识的学习培训。开展知识产权保护“进企业、进校园、进社区、进网络、进单位”活动，宣传商标法、专利法等法律法规文件。	10月底前	周广柱
8	知识产权运用促进科	《商标法》《专利法》《山东省知识产权保护和促进条例》《商标代理监督管理规定》等。	1.结合“4.26世界知识产权日”“知识产权宣传周”“知识产权服务万里行”和知识产权“蓝天行动”等活动，采取多种形式宣传知识产权法律法规，大力促进知识产权转化运用,支撑“强工兴产、转型突围”，营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围； 2.举办全市党政领导干部知识产权能力提升培训班。提高知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平。	全年	邵长胜
9	广告监督管理科	《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》等。	1.加强业务培训，组织举办全市市场监管系统广告监管业务培训班；	10月	王令臣
9	广告监督管理科	《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》等。	2发挥典型案例的教育引导与执法震慑作用，适时公开曝光违法广告典型案件； 3.通过局官网、微信公众号、监管服务微信群发布业务指引。	全年	王令臣
10	网络交易管理科	《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》《山东省消费者权益保护条例》《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《合同行政监督管理办法》《市场监管投诉举报处理暂行办法》等。	1.举办枣庄市2024年“3・15国际消费者权益日”暨放心消费齐鲁行活动，宣读2023年度枣庄市45家省级放心消费示范单位名单，发布《2024年激发消费活力提振消费信心倡议书》，宣传《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》《山东省消费者权益保护条例》； 2.参加网络交易暨市场合同监管业务培训班与投诉举报处理专业化干部队伍培训班。	全年	李勇
11	个体科	重点宣传促进个体工商户发展条例等	组织开展第三届“全省个体工商户服务月活动”，广泛动员各界力量，充分利用电视、报刊、网络、新媒体等多渠道，加强对《促进个体工商户发展条例》及帮扶政策宣传，引导个体工商户诚信经营。	8月	吴伟
12	信用监督管理科	《公司法》《市场主体登记管理条例》《无证无照经营查处办法》《企业信息公示条例》“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、企业信用风险分类管理、严重违法失信名单管理等相关政策法规。	1.开展信用提升行动，结合年报、双随机抽查等工作，加强信用政策法规宣传，普及信用监管规范要求；　 2.面向市级相关部门和全市系统，利用现场、网络视频等形式，开展相关业务的集中培训和普法宣传。	全年	肖国文
13	注册登记指导管理科	《行政许可法》《公司法》《市场主体登记管理条例》《外商投资法》《企业名称登记管理规定实施办法》等。	通过咨询服务、执法检查、网络宣传、日常工作等形式普及法律知识。	全年	李欣
14	反不正当竞争和反垄断科	《反垄断法》《反不正当竞争法》《公平竞争审查制度实施细则》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》等	1.《经营者集中审查规定》； 2.组织开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动; 3.开展“打击传销规范直销主题宣传月”活动； 4.开展“公平竞争政策宣传周”活动，介绍反垄断执法办案实务，解读公平竞争审查制度政策理论和实务。	12月前	马峰
15	价格监督管理科	《价格法》《价格违法行为处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等。	组织开展全市价格监管执法人员业务培训，以案释法，提高价格执法人员的执法水平和执法办案能力。	全年	吕勇
16	产品质量监督管理科	《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》《产品质量监督抽查管理暂行办法》《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》等。	1.加强基层监管业务培训，举办产品质量安全监管能力提升培训班； 2.加强市场监管总局《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》宣传贯彻； 3.深化消费品质量安全消费者教育活动，强化质量安全知识宣贯和消费引导。	全年	王亮
17	食品安全协调科	《食品安全法》《食品安全法实施条例》、《反食品浪费法》《山东省反食品浪费规定》《山东省食品安全条例》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等。	举办食品安全宣传周、开展食品安全“五进”宣传活动等形式，普及食品安全法律知识。	12月底	张明
18	食品生产安全监督管理科	《食品安全法》《食品安全法实施条例》、《反食品浪费法》《山东省反食品浪费规定》《山东省食品安全条例》《食品生产经营监督检查管理办法》《乳品质量安全监督管理条例》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等。	1.组织食品生产企业参加线上、线下培训，宣贯食品安全法律法规，指导落实有关规定; 2.组织各区（市）食品生产监管人员对食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核，结合考核普及相关法律法规; 3.组织食品生产监管人员、检查员按时参加各级线上、线下培训班，学习相关法律法规及监管实务。	全年	孔令斗
19	食品流通安全监督管理科	重点宣传《食品安全法》《反食品浪费法》《食品安全法实施条例》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》《山东省食品安全条例》《山东省反食品浪费规定》《食品生产经营监督检查管理办法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《山东省市场监督管理局关于加强连锁食品销售企业食品安全监督管理的指导意见》等	1.组织开展流通环节食品安全监督检查指南业务培训; 2.结合组织对大型连锁食品销售企业体系检查、开展农村食品安全治理提升行动等工作，指导相关经营主体落实有关规范要求; 3.组织对食品销售企业食品安全管理人员监督抽查考核；结合日常监督检查，普及相关法规和标准。	12月底	戴春明
20	餐饮服务食品安全监督管理科	《食品安全法》《食品安全法实施条例》、《反食品浪费法》《山东省反食品浪费规定》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《食品生产经营监督检查管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》等。	组织开展餐饮服务企业、集中用餐单位食堂食品安全管理人员监督抽考；结合日常监督检查，普及相关法规和标准。组织召开全市校园食品安全培训会，对有关制度规范进行培训。	年底	耿云飞
21	药品和化妆品监督管理科	《药品管理法》《药品管理法实施条例》《疫苗管理法》《化妆品监督管理条例》《药品经营和使用质量监督管理办法》《化妆品生产质量管理规范》等。	组织开展药品化妆品科普宣传，结合日常监督检查普及相关法律法规	12月底	李文轸
22	医疗器械监督管理科	《医疗器械监督管理条例》《医疗器械生产监督管理办法》等。	结合日常监督检查，普及相关法规和标准，开展2024年“医疗器械安全宣传周”活动。	7月底	刘君启
23	特种设备安全监察科	《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备安全监督检查办法》《枣庄市电梯安全条例》等相关法律法规。	组织开展“安全生产月”。	6月底前	陈永
24	计量科	重点宣传计量法、计量法实施细则、实施强制管理的计量器具目录、地方计量技术规范等	组织开展“5·20世界计量日”宣传活动，普及计量法律法规知识。	5月底前	周猛
24	计量科	重点宣传计量法、计量法实施细则、实施强制管理的计量器具目录、地方计量技术规范等	围绕计量服务中小企业等活动，加强计量法律法规、地方计量技术规范等宣传，帮助企业提升计量能力。	全年	周猛
25	标准化科	《标准化法》《标准化法实施条例》《山东省标准化条例》《企业标准化促进办法》等。	组织“标准化高端专家枣庄行”活动，举办培训会、到企业现场讲解等方式。做好10月14日“世界标准日”普法宣传，组织全市系统开展标准化有关法律法规普法宣传活动。	12月	张加庆
26	质量发展和认证认可科	《中华人民共和国认证认可条例》	举办中小企业相关人员培训班，加强法规宣传，增强企业守法经营意识。	6月	殷璐
27	综合执法支队	《行政处罚法》《商标法》《广告法》《反不正当竞争法》《产品质量法》《食品安全法》《药品管理法》《价格法》《消费者权益保护法》《特种设备安全法》等。	在执法办案件过程中，宣传法律法规，以案释法。	全年	王海
28	特检院	《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《枣庄市电梯安全条例》等。	1.结合“科技周”“安全生产月”“电梯安全宣传周”等活动，组织特种设备检验人员开展特种设备安全知识现场宣传与咨询活动; 2.组织社会公众走进“枣庄市科普教育基地”——枣庄市电梯安全教育科普实践基地，提升群众电梯应急处置能力，营造人人关注特种设备安全的良好社会氛围。	2024年11月前	刘广华
29	标准和计量研究中心	《计量法》、《计量法实施细则》、《强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《山东省标准化条例》等。	1.通过NQI平台进行宣传； 2.进社区等场所开展免费检测活动进行宣传； 3.定期开放实验室进行宣传； 4.利用业务大厅进行窗口宣传； 5.利用业务工作进行信息宣传。	12月底	颜景运
30	市场监管综合服务中心	《反电信网络诈骗法》《知识产权法》《食品安全法》《药品管理法》《化妆品监督管理条例》《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》等。	1.组织集体学习，提高本单位工作人员法治素养; 2.通过网站、公众号开展普法宣传; 3.组织学雷锋志愿服务活动，向社区居民、沿街商铺发放宣传资料，提高群众依法维权能力，营造安全放心消费环境。	12月底	高金生