2025年，枣庄市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕《枣庄市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，立足市场监管职能，以法治思维赋能监管创新，以法治方式规范市场秩序，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

(一)强化组织领导，筑牢法治建设根基

一是深化思想理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习、党员干部教育培训核心内容，全年开展专题学习研讨4次，实现领导干部全覆盖。深入领会习近平总书记关于“社会主义市场经济本质上是法治经济”“法治是最好的营商环境”等重要论述，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是压实法治建设责任。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议研究解决法治建设重大问题，听取法治工作汇报。

(二)健全制度体系，厘清法治监管边界

  一是加强重点领域立法立规协同，配合有关部门推进《山东省行政调解办法》《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》等7件法规规章及规范性文件的修订调研，结合本部门实际提出修改建议2条。二是严格开展规范性文件专项清理，确保各项政策措施合法合规、衔接有序。经梳理,没有发现需清理的规范性文件。三是强化公平竞争审查刚性，认真落实公平竞争审查抽查要求，开展妨碍民营企业发展政策措施清理、市场准入壁垒清理等专项整治行动，加强大数据网络抽查监测应用，发现违反审查标准情形的，指导、督促起草单位及时研究解决。今年以来累计推动整改存量政策措施9件。

(三)规范执法行为，提升法治实施效能

一是严格规范执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，通过门户网站、新媒体平台等平台及时公开执法信息；努力提升执法人员执法记录仪配备率，规范音像记录管理；法制审核重大行政处罚案件25件，提出审核意见10余条，采纳率100%。二是加强执法人员资格管理和业务培训。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法资格考试2次，新增持证执法人员7名，现有执法人员持证率达100%；常态化开展执法业务培训和岗位练兵，2025年累计开展业务技能培训20余次,竞赛类活动3次。三是推行包容审慎监管。对符合条件的市场主体依法实施免罚、轻罚，办理不予处罚案件11件，从轻减轻处罚案件21件，体现执法温度，激发市场活力。四是加强执法监督。组织开展案卷评查2次，评查案卷81卷。通过随机抽查案卷、受理投诉举报等方式，加强对执法行为的日常监督，收到执法监督申请29件，抽查执法案卷13卷。五是聚焦重点领域执法。聚焦“三品一特”及价格收费等重点领域，组织开展专项执法及检查行动8次。查办食品领域重大案件2起，查办的1起医疗器械案在全省药品执法办案能力提升培训班上作典型案例交流，2起案件被省局评为2025年“守护消费”铁拳行动典型案例，1起案件被省局评为网络不正当竞争典型案例，5起案例入选淮海经济区市场监管执法2025年度典型案例，1起知识产权行政保护案件获批山东省知识产权典型案例。

(四)优化法治服务，厚植良好营商环境

一是提升行政许可效能。结合政务服务事项标准化梳理成果和工作实际，对全局39项行政许可事项的办事指南进行了全面梳理和维护，对27项符合容缺受理的许可事项明确了可容缺申请的材料内容。二是强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。依法按时完成所有抽查任务，部门联合抽查占比达55%以上。依法对全市13万余家企业及扩展至个体工商户实施全量信用风险分级，在“双随机、一公开”监管中，严格执行差异化抽查比例，信用风险分类结果应用率达到100%。

(五)强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是压实“谁执法谁普法”责任，制定《2025年普法工作要点》《2025年学法普法责任清单》，锚定法治宣传教育核心目标，明确任务分工,压实层级责任。二是扎实开展“一月一主题”法治宣传活动，结合“3.15消费者权益日”“4.26世界知识产权日”等主题开展专项普法活动6次。三是不断创新科普宣传形式，制作的药品安全宣传动画《普通家庭“小药箱”管理指南》在山东省药品安全短视频大赛中荣获动漫类一等奖。四是建立常态化普法机制，将普法融入执法办案全过程，推行“执法+普法”模式，提升经营主体和群众法治意识。

（六）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定

一是畅通12315热线、全国12315平台等渠道，依法高效处理消费者投诉举报。全年共接收投诉、举报、咨询8.24万件，群众满意度持续攀升。二是加强行政复议与应诉工作，全年办理行政复议案件5件，行政诉讼案件1件，负责人出庭应诉率100%。三是健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥行政调解在化解争议中的重要作用，根据机构设置、人事变动情况和工作需要，及时对市局调解委员会进行调整。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标法治政府建设的高标准要求和人民群众的新期待，我们的工作仍存在一些薄弱环节：一是法治思维能力有待进一步提升，少数干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强。二是执法规范化水平需持续深化，在执法全过程记录、重大执法决定法制审核等方面，个别环节的落实还可以更精细、更到位。对新业态、新模式的监管执法能力有待提高。三是普法宣传实效性仍需加强，普法宣传方式不够丰富，针对性和趣味性不足，对经营主体和群众的法治需求把握不够精准，普法效果与预期存在差距。

三、2026年工作计划

2026年，我局将继续深入学习贯彻关于法治政府建设的重要指示精神，锚定更高目标，采取更实举措，推动市场监管法治建设再上新台阶：

（一）持续强化政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，巩固拓展主题教育成果，健全常态化学习机制，不断提高干部法治素养和依法履职能力。坚持用党的创新理论指导法治实践，确保法治建设正确方向。压实法治建设责任，完善考核评价体系，推动法治政府建设各项任务落地见效。

（二）全面提升行政执法质量。深化行政执法“三项制度”落实，强化执法监督和案卷评查。规范行使行政处罚自由裁量权，推进包容审慎监管。加强执法人员培训，重点提升新型领域执法能力，规范执法行为，推进严格规范公正文明执法。

（三）着力优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，破除隐性壁垒，优化经营主体准入退出服务。强化公平竞争审查，维护市场公平。加强信用监管和智慧监管，提升监管效能。

（四）加大普法宣传力度。创新普法方式，增强普法针对性和感染力，开展精准普法，提升经营主体和群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

枣庄市市场监督管理局将始终坚持以习近平法治思想为指导，不忘初心、牢记使命，补短板、强弱项，以更高标准、更严要求、更实作风，持续推进市场监管法治政府建设提质增效，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！